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中共丹凤县委办公室
丹凤县人民政府办公室
关于印发《丹凤县贯彻落实省委环境保护督察反馈意见整改方案》的通知

来源:丹凤县环保局 发布时间:2018-08-06 作者:丹凤县环保局 发布人:杜娟 浏览次数:

丹凤县贯彻落实省委环境保护督察

反馈意见整改方案

 

20171012日至1111日,省委第三环境保护督察组以下简称督察组对商洛开展了环境保护督察工作。201848日,督察组向市委、市政府进行了意见反馈。201853日,市委、市政府召开了全市省委环保督察反馈问题整改交办工作会议,制定印发了《商洛市贯彻落实省委环境保护督察反馈意见整改方案(商办字201835)认真贯彻落实省、市要求,进一步加强生态文明建设和环境保护工作,确保督察反馈整改问题按时全部整改到位,特制定本方案。

一、指导思想和原则

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格落实党中央、国务院和省、市关于生态环境保护工作的重大决策部署,坚持绿色发展理念,按照市上有关部署和整改要求,从解决省委环保督察反馈问题入手,进一步健全环境保护目标考核、监督问责体系,逐级夯实党政同责”“一岗双责,传导压力,举一反三,努力补齐生态环境短板,推动生态环境质量持续改善,为我县实现追赶超越筑牢生态环保屏障。

整改工作应坚持以下原则:

(一)坚持党政同责,强化属地管理。各级各部门党政主要领导对本辖区环境保护工作负总责,强化党政同责、落实一岗双责,层层明确分工,压实整改责任,传导工作压力,严格督促检查,推动整改工作有力有序有效开展。

(二)坚持问题导向,确保整改实效。对督察反馈问题,逐一厘清整改责任,逐一细化整改措施,明确整改责任,公布任务清单;强化督导检查,定期通报跟踪,严格整改验收,实施销号管理,确保问题整改到位。

(三)坚持标本兼治,综合系统施策。结合督察反馈问题,举一反三,全面开展生态环境问题大排查、大整治,深刻剖析深层次原因,建立完善长效机制,全面落实治本之策,提升生态环境保护的系统化、法治化、科学化水平。

二、整改目标和任务

(一)确保问题整改到位。各级各部门要对督察反馈我县的3大类23项具体问题主动认领,全力整改。能够立即解决的,要立即整改、限时办结;需要阶段推进的,要制定计划,明确时间表,扎实推进,确保在规定时间内取得阶段性成果;需要长期坚持整改提高的,要按照整改工作总体要求,持续用力,久久为功。

(二)加快建立长效机制。坚持综合施策、标本兼治,既立足当前,又放眼未来,真正把生态文明建设融入经济社会发展全过程。从大气、水污染防治,秦岭生态保护、城镇农村环保基础设施建设,畜禽养殖、自然保护区和饮用水源地等领域重点突破,持续强化措施,加快建立和完善长效机制。

(三)持续改善环境质量。认真贯彻落实国务院大气、水和土壤污染防治行动计划,结合我县年度工作安排,全面开展各项整治活动,确保丹江出境断面水质达到国家类标准,城市集中式饮用水源水质100%达标,大气环境质量持续改善,土壤环境质量总体保持稳定。

三、整改措施和要求

对督察组反馈问题采取以下措施加强整改:

(一)坚决贯彻落实中省生态环境保护决策部署。

1.牢固树立绿色发展理念。各级各部门要牢固树立并积极践行五大发展理念,坚定走生态优先、绿色发展之路,守住生态

安全底线,把牢环境保护闸门。各级党委(党组)中心组要加强对中省生态文明建设和环境保护方针政策及重大决策部署的学习贯彻,始终与党中央保持一致。要把习近平总书记关于生态文明建设和环境保护重要论述作为学习的重要内容,县组织、人社部门要把生态环境保护纳入年度党政领导干部培训计划并开展培训,县宣传部门要加大生态环境保护宣传力度,组织开展环保大讲堂等活动。

2.切实把生态环境保护摆在更加突出的位置。各级各部门要将生态环境保护工作摆在重要位置,列入重要议事日程,每季度至少研究一次生态环境保护工作,形成常态机制。县政府每年要向本级人大或人大常委会报告环境质量改善和环保目标任务完成情况,接受人大监督。严格实施河(湖)长制监管,切实发挥其在重点流域整治中的牵头协调作用。建立严格的督办制度,结合中省环保督察和市级巡查,全面督促各镇(街道)党委、政府(办事处)及相关职能部门切实履行环境保护职责,层层传导责任和压力,着力解决重发展、轻环保不作为、乱作为等问题。

3.加大生态文明建设和环境保护资金投入力度。加快推进多方融资,采取政策性金融贷款、PPP模式、财政拨款、争取中省投资等方式保障城乡环保基础设施建设、运行维护资金;加大县级政府资金投入,充分发挥县级投入资金杠杆作用,吸纳社会资本参与环保基础设施建设及运营管理。不断加大生态环境保护政策倾斜和资金投入力度,保障污水处理厂及城市管网建设,确保正常运行。

(二)严格落实环境保护党政同责、一岗双责要求。

1.全面夯实各级党委政府环保职责。坚持党委、政府(办事处)对本行政区域内环境质量负总责,党政主要领导作为第一责任人,对环境保护负全面领导责任;其他班子成员按照一岗双责要求,对分管领域内的生态环保工作负监督和领导责任;制定印发《丹凤县镇(街道)党委、政府(办事处)环境保护工作职责(试行)》,严格落实县委、县政府《关于调整丹凤县环境保护委员会组成人员及有关部门环境保护工作职责的通知》要求,按照管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保的要求,夯实相关部门的环境保护责任,明确部门主要负责人对业务工作内的环境保护负直接领导责任。

2.切实发挥环保考核监督作用。一步完善细化生态环境保护考评机制,增加生态环保指标考核权重,落实环境保护一票否决相关规定。严格按照县委三项机制要求,将资源消耗、环境保护、生态效益、污染防治等作为领导班子和领导干部考核评价、奖惩使用的重要依据,把生态环保工作的履职尽责情况与领导班子考核、干部任用和单位年度目标考核密切挂钩,形成更加鲜明的环保工作导向和更加完善的环保考核机制。严格按照《商洛市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和相关规定,严肃责任追究。县委督查室、政府督查室定期牵头开展环境问题问题整改落实情况专项督查,及时通报督查结果

3.扎实开展环境网格化监管。强化网格监管体系建设,严格日常抽查、通报和督办,切实发挥环境监控应急指挥中心在网格监管中的指挥调度作用。加强网格员队伍建设,配齐人员,加强巡查;对网格巡查不力,排查整治不到位的严肃追究责任,倒逼网格监管人员履行职责。

(三)突出重点全面整治环境问题。

1.强力落实水环境保护各项措施。加快实施《丹江等流域污染防治工作四年行动计划(2017-2020年)》及年度工作方案,加强丹江等流域水污染防治工作,保障一江清水供京津。加大城市集中式饮用水源地安全隐患排查,对保护区内违法问题进行整治,确保饮用水安全。开展城市生活垃圾填埋处理场专项执法检查,加大污染隐患排查和地下水监测,严查重处不正常运行治污设施、偷排漏排和超标排污等违法违规行为。加快城市污水收集管网建设,加大管网排查,提高进水浓度,加强县城生活污水处理厂运行监管,保障正常运行、达标排放;严厉打击丹江等主要河流违法采砂行为,继续开展“103”涉水小企业排查取缔,确保全县主要河流水质达标。

2.扎实开展大气污染防治。全面落实《丹凤县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020)》《丹凤县铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作实施方案》,强化大气环境污染防治。认真落实《建筑施工扬尘治理措施16条》要求,从严管控建筑施工扬尘,将扬尘污染防治费用列入工程预算,纳入工程监理范围。开展道路扬尘和渣土车治理,杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等行为,推行机械化清扫,精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的五位一体作业模式。开展餐饮行业油烟治理,督促安装油烟净化装置并实现达标排放。开展在禁燃区销售高污染燃料、使用高污染燃料等专项整治,加快完成城区10蒸吨以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造任务。开展重点行业挥发性有机物专项整治,加快加油站双层罐(防渗池)改造和加油站、储油库三次油气回收设施治理。继续整治散乱污企业,实行拉网式排查,建立动态清单式管理台帐,确保整治取得实效。

3.加强矿山生态环境治理。积极推进绿色矿业建设,加大采石采矿专项整治,开展过期采矿权清理清查,严厉打击矿山违法行为。督促企业编制矿山地质环境保护与土地复垦方案和矿产资源开发生态环境治理方案,加强矿山地质环境恢复治理。对历史遗留、责任主体灭失的矿山,由县国土局编制矿山生态恢复治理规划,依据规划按年度逐步实施治理。开展采石采矿联合检查,对违法矿山采取停电、封闭道路、封堵坑洞、拆除生产设备、停供火工品等措施,推进问题整改。落实镇(办)对取缔关闭采矿企业的监管责任,采取设备移除、断电封路、房屋拆除、人员清场等措施,确保彻底关闭不反弹。

4.加强自然保护区环境监管。开展自然保护区问题排查,明确保护区边界划定,对保护区内违法问题清单化管理,依法整治。强化自然保护区等重点区域矿业权属管理,严禁在自然保护区等重要生态区域一定范围内新设探矿权和采矿权,对已有的矿业权,区分不同情况,依法依规限期退出或调整。开展农村水电站专项整治,依法调查处理森林公园、地质公园建设项目无环评审批手续问题。

5.强化危险废物污染防治。全面落实卫生监督机构行业监管职责和医疗机构环境保护主体责任,实行称重计量、转移联单等制度,加强基层单位医疗废物分类暂存、收集转运、集中处置等环节管理,提高医疗废物规范化管理水平。开展机动车维修行业、重点工业企业危险废物专项检查,建立废旧铅酸蓄电池及废机油等回收、贮存体系,遏制非法转移、处置和倾倒危险废物等违法违规行为。

6.强化畜禽养殖环境监管。加快推进畜禽养殖行业转型升级,继续推广规模养殖场粪污处理雨污分离、干湿分离和干清粪等生产方式。开展辖区畜禽养殖行业专项排查整治,将选址是否科学、有无粪污处理设施作为登记备案的前提条件,做到粪污处理设施与规划、建设、运行三同步;新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要全面实施雨污分流、粪便污水资源化利用。完成畜禽养殖禁养区划定,限期完成禁养区内养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁。

7.加强尾矿库风险防控。严格落实尾矿库企业安全生产主体责任,开展尾矿库安全隐患排查,加快尾矿库安全隐患整治。加强长期停用尾矿库监管,积极探索尾矿库闭库退出工作机制,实施尾矿库销号制度,逐步减少尾矿库总量。建立健全尾矿库安全环保信息共享制度,按照一库一策要求建立监管台账,实行尾矿库监管信息共享共用制度,全面防范并科学处置尾矿库安全事件。

8.努力提高农村环境连片整治项目效益。制定农村垃圾污水处理设施建设规划和年度计划,加强镇村垃圾污水处理设施建设,完善污水管网和垃圾收集、转运配套设施设备。建立镇村环保基础设施动态清单及镇村环保设施建设运行维护动态管理清单和台帐,深入开展农村垃圾污水处理设施运行维护监督检查,加强镇村垃圾污水处理设施项目运行维护监管,督促规范运行,切实发挥效益。

9.开展督查组驻商交办信访整改回头看按照件件责任清,反弹必追责管行业管整改、管区域管整改的原则,对督察组驻商交办我县的16件群众举报的环境问题整改情况逐条逐项进行核查,对整改不到位的责成原承办单位按计划措施限期整改,整改结果向社会公示,接受公众监督。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为加快完成突出环境问题整改工作,县委、县政府成立以县委书记为第一组长,县委副书记、县长为组长、相关县级领导为副组长,涉及整改任务的相关部门主要负责人为成员的落实省委环境保护督察反馈问题整改工作领导小组,领导小组下设督查办公室和整改办公室,督查办公室设在县委办,县委办主任兼任办公室主任,县政府办主任兼任办公室副主任,县监察委、县委督查室、县政府督查室、县环保局负责人为成员,具体负责督查督办、整改落实、责任追究等工作。整改办公室设在县环保局,县环保局长兼任办公室主任,具体负责组织协调、统筹推进、建立整改台账、通报整改进度、与市督察组加强沟通协调等工作。

(二)夯实整改责任。各镇(街道)党委、政府(办事处)和各有关部门要成立相应的整改工作领导小组,全面负责本辖区、本行业环境突出问题整改工作。党政一把手要亲自抓、负总责,组织制定专项整改方案,层层落实责任,细化分解任务,逐级传导压力,严格督办落实。整改措施中涉及两个以上责任单位参与的整改任务,由第一责任单位组织协调相关责任单位抓好整改工作。整改工作涉及两个及以上包抓县级领导的,各自负责分管领域责任单位整改任务的督促落实。

(三)严格督导检查。县委督查室、县政府督查室将会同县环保局对突出环境问题整改的责任镇(办)和部门进行定期督办,要对照整改方案和工作台账,定期研判分析、定期督查问效、定期通报情况,并将整改进展情况报告县委、县政府。对整改工作不力、未按时限要求完成整改任务的,以及在整改过程中推诿扯皮、弄虚作假的镇办、单位和个人,将严肃追究责任。

(四)加大宣传力度。在县电视台开设环保督察问题整改专栏,把整改方案和整改结果及时通过新闻媒体和政府网站等向社会公开,广泛接受社会监督。同时,充分运用报刊、电视、网络等平台,大力宣传中省市关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,倡导绿色消费和绿色生产,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,营造环境保护人人有责、良好生态人人受益的浓厚氛围。

各镇(街道)党委、政府(办事处)及县级各责任单位要结合实际,制定本辖区、本部门整改方案,20185月底前上报县委、县政府,并认真抓好整改落实;每月25日前向县领导小组督查办公室(县委办)、整改办公室(县环保局)报送当月整改进展情况。整改方案及每月整改进度要及时向社会公开,接受社会监督。

 

   附件:1.丹凤县落实省委环境保护督察反馈问题整改工作

            领导小组成员名单

        2.丹凤县镇(街道)党委、政府(办事处)环境保

            护工作职责(试行)

   3.省委环保督察反馈问题整改任务清单及责任分工


附件1

丹凤县落实省委环境保护督察反馈问题

整改工作领导小组成员名单

 

第一组长:郑晓燕   县委书记

   长:徐秀全  县委副书记、县长

长:    县委副书记

         王晓虎   县委常委、常务副县长

             县委常委、宣传部长

吴宏涛   县委常委、纪委书记、县监察委主任   

王建刚   县委常委、组织部长

李江峰   县委常委、副县长

韩寿山   县委常委、统战部长、县委办主任

曹安良   副县长

李传伟   副县长

柯忠善   副县长

   员:王军平   县政府办主任

         刘志伟  县委组织部副部长、县委人才办主任

         屈会峰   县委宣传部副部长、县文明办主任

         王关成   县编办主任

         王宏专   县发改局局长

         李丹雅   县公安局副局长

             县审计局局长

         徐革新   县财政局局长

         张社生   县人社局局长

             县国土局局长

         贺有强   县环保局局长

         宇文惠强 县住建局局长

         王立新   县城管局局长

         杨学军   县交通局局长

         帅武文   县水务局局长

         任建强   县农业局局长

         杨丹军   县林业局局长

         张学荣   县安监局局长

         许建泰   县经贸局局长

王生文   县卫计局党总支书记

         孙健康   县考核办副主任

             县政府办副主任、法制办副主任

             县委副科级督查员

贺学华   县政府督查室主任

领导小组下设督查办公室和整改办公室。督查办公室设在县委办,县委办主任兼任办公室主任,县政府办主任兼任办公室副主任,县监察委、县委督查室、县政府督查室、县环保局负责人为成员,具体负责督查督办、整改落实、责任追究等工作。整改办公室设在县环保局,县环保局局长兼任办公室主任,具体负责组织协调、统筹推进、建立整改台账、通报整改进度、与市督察办加强沟通协调等工作。


附件2

 

丹凤县镇(街道)党委、政府(办事处)

环境保护工作职责(试行)

 

一、各镇(街道)党委环境保护职责

按照总揽全局、统筹协调的原则,认真落实环境保护党政同责”“一岗双责制度,切实加强对本辖区环境保护工作的领导,支持政府开展环境保护工作,督促镇属职能部门依法履行环境保护监督管理职责。

(一)贯彻落实党中央、国务院关于加强环境保护工作的方针政策和省、市、县有关决策部署,牢固树立绿色发展理念,扎实推进我县生态文明建设。

(二)把环境保护工作纳入重要议事日程,定期听取工作汇报;党委中心组定期学习环保政策法规,及时研究和部署本辖区生态文明建设和环境保护工作。

(三)完善环境保护工作考核评价机制,健全完善生态环境保护工作考核评价体系,将生态环境质量改善、目标任务完成及工作履职情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,考核结果作为干部选拔任用和工作奖罚的重要依据,严格落实环境保护一票否决制度。

(四)加大生态环境保护责任追究力度,督促镇政府(办事处)和镇属职能部门严肃查处生态环境保护违法、违规行为,支持司法机关依法打击各类环境违法犯罪行为,实行严格的终身追责制。

(五)加强生态环境保护监督管理部门干部配备、领导班子和队伍建设。

(六)法律法规规定和上级交办的其他环境保护事项。

 二、镇政府(办事处)环境保护职责

(一)督促指导辖区内企事业单位和其他生产经营者落实生态环境保护措施,督促所辖村(社区)做好生态环境保护工作。

(二)配置本级环境监管人员,管理并指导所辖村(社区)开展河长制、网格化监管,落实所辖河段、监管网格的监管责任,排查并跟踪督促消除辖区内环境风险隐患,及时报告环境违法行为。

(三)配合上级政府及其相关部门调解辖区内环境污染纠纷、查处破坏生态环境违法行为。

(四)组织辖区内有关单位和居民开展畜禽水产养殖和农业面源污染防治,落实禁止秸秆焚烧的政策措施,推行秸秆综合利用,开展农村环境综合整治。

(五)协助上级政府及相关部门妥善处置突发环境事件、排查环境事故隐患,配合处理环境污染纠纷。

(六)加强生态环境保护宣传阵地建设,组织开展生态环境保护社会宣传活动。

(七)法律法规规定和上级交办的其他环境保护事项。

三、工作要求

各镇(街道)党委、政府(办事处)对本辖区生态质量和环境保护工作负总责,党政主要负责同志为环境保护工作第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的领导班子成员对环境保护工作负直接领导责任。


附件3

 

省委环保督察反馈问题整改

任务清单及责任分工

 

一、一些镇(办)和部门对中省有关生态环境保护方面的重要决策传达学习和安排部署不及时。

整改目标:牢固树立绿色发展理念,提升各级领导干部对生态文明和环境保护的认识,自觉贯彻落实中省市环境保护决策部署。

整改措施:

1.组织、人社部门把生态环境保护纳入年度党政领导干部培训计划并开展培训(责任单位:县委组织部、县人社局;配合单位:各部门、各镇办)。

2.各级各部门党委(党组)要定期全面学习贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和环境保护重要论述以及党中央和省委、省政府关于生态环境保护重大决策(责任单位:各级各部门党委党组

3.组织开展环保大讲堂宣传活动(责任单位:县委宣传部;配合单位:县环保局)。

4.将生态环境保护工作列入各级党委、政府及部门目标责任考核内容予以考核,强化考核结果应用(责任单位:县考核办;配合单位:县环保局)。

整改时限:长期坚持。

包抓县级领导:

二、部分领导同志对环境保护工作思想认识还不到位,对生态环境盲目乐观,存在上热下冷、压力传导层层递减等问题。有的职能部门对所承担的环境保护职责不清楚,工作相互推诿。

整改目标:提高生态环境保护认识,层层传导生态环境保护责任和压力,形成工作合力。

整改措施:

1.县委常委会议和县政府常务会议以及镇(街道)党委、政府(办事处)每季度至少研究一次生态环境保护工作,听取汇报,解决问题,形成常态化机制(责任单位:县委办、县政府办、镇(街道)党委、政府(办事处);配合单位:县环保局)。

2.建立严格的督办制度,结合中省环境保护督察和市、县督查巡查,全面督促各级党委、政府及相关部门履行环境保护职责,层层传导生态环境保护责任和压力,形成工作合力(责任单位:县委督查室、县政府督查室;配合单位:县环保局)

3.县政府每年要向本级人大或人大常委会报告环境质量改善和环保目标完成情况,自觉接受人大监督(责任单位:县政府办;配合单位:县环保局)

整改时限:长期坚持。

包抓县级领导: 湘、王晓虎

三、2014年以来,每年环境保护资金投入主要来自于中省投资或对口援建,自有资金安排占当年GDP比例不超过0.1%,环境保护基础设施欠账较多。部分污水处理厂受管网建设不配套、雨污不分流、经费保障不足等影响,运行不正常。

整改目标:加大资金投入,加快环保基础设施建设。

整改措施:

1.加快推进多种融资模式,通过政策性金融贷款、PPP模式、财政拨款、争取中省投资等方式保障环保基础设施建设资金。加大县级政府资金投入,不断加大生态环境保护政策倾斜和资金投入力度(责任单位:县财政局;配合单位:县发改局)。

2.加强已建成的污水处理厂运营管理,加快雨污分流及配套管网设施建设,确保正常运行(责任单位:县城管局;配合单位:县住建局)。

3.实施城市生活污水处理厂污泥处理设施改造,污泥稳定化、无害化和资源化处理率达到考核标准(责任单位:县城管局)

整改时限:长期坚持

包抓县级领导:柯忠善

四、丹凤县无环境监测能力;镇办环保工作人员配备不到位,环境监管缺失。

整改目标:加强环保系统机构及能力建设,进一步充实镇办环保机构及人员力量,提高环境监管能力。

整改措施:

1.加强县环境监测站人员配备和业务技能培训,加快监测站计量认证工作,尽快形成监测能力(责任单位:县环保局;配合单位:县人社局、县财政局)。

2.严格按照县编委会《关于在镇办经济建设和镇村建设管理办公室加挂农村环境管理保护所牌子的通知》(丹编发〔201717号)文件要求,落实2-3名镇办环保所专兼职工作人员,确保各镇(办)环保工作有人有岗,切实履行环保职责(责任单位:县人社局;配合单位:各镇办)

整改时限:20188月底。

包抓县级领导:王晓虎

五、丹凤县印发了《关于调整丹凤县环境保护委员会组成人员及有关部门环境保护工作职责的通知》,未明确各镇(街道)党委、政府(办事处)的环境保护职责。

整改目标:明确各镇(街道)党委、政府(办事处)及相关部门环保职责,全面落实环境保护党政同责、一岗双责

整改措施:

1.重新梳理印发《丹凤县镇(街道)党委、政府(办事处)环境保护职责(试行)》,明确各镇(办)对本辖区内环境质量负总责。待机构改革完成后修订制定印发《丹凤县各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》(责任单位:县委办、县政府办;配合单位:县环保局)

2.夯实相关部门的环境保护责任,明确部门主要负责人是本行业环境保护第一责任人,督促切实履行行业环境保护监管职责(责任单位:县委办、县政府办)

整改时限:20195月底。

包抓县级领导:湘、王晓虎

六、近年来,丹凤县对涉及环境保护领域问题实施问责普遍存在职级偏低、追责过轻现象,起不到震慑效果。综合考核结果运用多见奖优,无环境保护一票否决实例。督查机构也未对突出环境问题整改落实情况进行专项督查。

整改目标:从严实施党政领导干部生态环境损害责任追究和生态环境保护一票否决制度。

整改措施:

1.完善细化生态环保考评机制,增加生态环保指标考核权重,切实强化环境保护一票否决措施落实。把生态环保工作的履职尽责情况与领导班子考核、干部任用和单位年度目标责任考核密切挂钩,形成更加鲜明的环保工作导向和更加完善的环保考核机制(责任单位:县委组织部、县考核办;配合单位:县环保局)。

2.严格落实《商洛市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,严肃责任追究(责任单位:县纪委、县监察委)。

3.县委督查室、县政府督查室定期牵头开展环境问题整改落实情况专项督查,及时通报督查结果(责任单位:县委督查室、县政府督查室;配合单位:县环保局)

整改时限:长期坚持。

包抓县级领导:吴宏涛、王建刚

七、县、镇、村三级环境保护网格员履职不到位,日常监管未落实。

整改目标:夯实环境网格化监管责任,督促网格人员履行职责,真正发挥网格化监管效能。

整改措施:

1.加强三级网格人员管理,督促落实工作职责,发挥网格化监管效能(责任单位:县环保局;配合单位:各镇办)

2.严格按照《丹凤县环保网格员工作考核办法》,每季度对村级网格员进行考核,工资发放按考核结果兑现,对考核为不称职的网格员按程序予以解聘(责任单位:各镇办;配合单位:县环保局、县财政局)。

3.实施环境违法行为有奖举报,引导社会公众广泛参与网格化监管(责任单位:县环保局)

整改时限:长期坚持。

包抓县级领导:柯忠善

八、水环境保护措施落实不够,十二五期间丹凤下断面氨氮浓度呈上升趋势。

整改目标:采取措施加快整治,实现水质达标,确保一江清水供京津

整改措施:

1.加快实施《丹江等流域污染防治工作四年行动计划(2017-2020年)》及年度工作方案,加强流域水污染防治工作,保障一江清水供京津(责任单位:县环保局;配合单位:县水务局、县林业局、县城管局、县农业局、县国土局、县住建局、县经贸局)。

2.严格实施河长制监管,切实发挥丹江等重点流域综合整治牵头协调作用,建立河道采砂项目动态清单,定期开展专项检查,严厉打击丹江等主要河流违法采砂行为,查处情况定期通报并向社会公开(责任单位:县水务局;配合单位:县环保局、县公安局、县国土局、县市监局、各镇办

3.加大对丹江及主要支流沿河排污口巡查整治力度,严防污水直排问题(责任单位:县水务局;配合单位:县交通局、县城管局、县住建局、县发改局、县环保局)。

4.全面开展农业面源污染整治,有效减少化肥农药使用量(责任单位:县农业局;配合单位:各镇办)

5.加快竹林关镇、棣花镇、商镇污水处理厂提标改造,确保达标排放(责任单位:县城管局、县住建局;配合单位:县发改局、县财政局、竹林关镇、棣花镇、商镇政府)

6.巩固“103”涉水小企业排查整治成果,继续开展排查,对新发现“103”企业及时取缔,结果向社会公示(责任单位:县经贸局;配合单位:县发改局、县环保局、县市监局、县国土局、各镇办)。

整改时限:长期坚持。

包抓县级领导:曹安良

九、城市集中式饮用水水源地存在饮水安全隐患。丹凤县饮用水水源地居民搬迁问题整改不到位。

整改目标:通过集中排查,全面整治辖区饮用水源地饮水安全隐患。

整改措施:

加大城市集中式饮用水源地安全隐患排查,针对存在问题,制定丹凤县饮用水源地保护区整治方案并加快实施,确保饮用水安全(责任单位:县水务局;配合单位:县移民办、县城管局、县住建局、县国土局、县旅发委、龙驹寨街道办事处)。

整改时限:201911月底。

包抓县级领导:徐秀全、曹安良

十、生活垃圾填埋场污染问题突出。

整改目标:全面规范垃圾填埋场运营管理,消除地下水污染隐患。

整改措施:

1.定期开展城市生活垃圾填埋场专项检查,加大运营过程中污染隐患排查,督促定期开展周边地下水监测,提高规范运营水平(责任单位:县城管局;配合单位:县国土局、县水务局、县环保局)。

2.加强日常监督检查,严查城市生活垃圾填埋场不正常运行治污设施、偷排漏排和超标排污等违法行为,查处情况定期通报并向社会公开(责任单位:县环保局;配合单位:县城管局、县住建局)。

整改时限:201811月底。

包抓县级领导:柯忠善

十一、城区管网改造和建设缓慢。雨污分流不彻底,污水处理厂进水浓度低,导致县污水处理厂超负荷运转。

整改目标:加快城区管网改造,加大污水收集率,保障污水处理厂正常运行。

整改措施:

1.定期开展污水收集管网排查,加强城区雨污分流管网建设改造,提高污水处理厂进水浓度(责任单位:县城管局;配合单位:县财政局、县发改局)。

2.加强县污水处理厂运营监管,巩固提标改造成效,保证达标排放,限20186月底前整治到位(责任单位:县城管局;配合单位:县环保局)。

3.加快县污水处理厂二期工程建设,提升县污水厂处理能力(责任单位:县城管局;配合单位:县发改局、县财政局)。

整改时限:20185月至202011月分步实施。

包抓县级领导:柯忠善

十二、建筑工地和道路扬尘防治措施落实不到位。

整改目标:全面加强建筑施工扬尘及道路扬尘和渣土车运输管理,减少扬尘污染。

整改措施:

1.建立全县建筑工地动态清单,认真落实《建筑施工扬尘治理措施16条》,从严管控建筑施工扬尘,督促各施工单位将扬尘污染防治费用列入工程预算,纳入工程监理范围,定期开展专项检查,查处情况及时通报并向社会公开(责任单位:县住建局;配合单位:县环保局)。

2.开展道路扬尘和渣土车治理,杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等行为,推行机械化清扫,精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的五位一体作业模式(责任单位:县城管局;配合单位:县交通局、县交警大队)。

3.加强道路施工管理,规范项目施工流程,采取有效治理措施,防止扬尘污染等问题(责任单位:县交通局;配合单位:县住建局)。

整改时限:201811月底。

包抓县级领导:柯忠善

十三、餐饮油烟治理和燃煤锅炉拆改进展缓慢。

整改目标:加快实施餐饮油烟治理及燃煤锅炉拆改,提高城区空气环境质量,减少污染扰民。

整改措施:

1.加大餐饮行业油烟治理,建立餐饮行业动态监管清单,督促安装油烟净化装置并实现达标排放,每季度至少开展一次专项检查,查处情况及时通报并向社会公开(责任单位:县市监局)

2.加大燃煤锅炉拆改,继续开展城市建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造工作(责任单位:县环保局)

3.加快城区天然气管道入户输送工程进度,2018年供暖期前完成城区党政事业单位及重点居住区的天然气输送工作(责任单位:县城管局)

4.20186月底前完成我县高污染燃料禁燃区划分工作(责任单位:县住建局)。定期开展高污染燃料禁燃区禁止销售、使用高污染燃料专项整治,及时取缔违法销售点(责任单位:县市监局)

5.继续开展散乱污企业综合整治,建立排查整治动态清单,开展专项检查并及时通报整治情况(责任单位:县经贸局)

整改时限:201811月底。

包抓县级领导:李传伟、柯忠善

十四、挥发性有机物治理不到位。只有部分机动车修理企业安装了有机废气治理设施;加油站油气回收设施安装和双层罐改造滞后。

整改目标:规范行业环境治理及监管,减少挥发性有机物排放,提高城区空气环境质量。

整改措施:

1.开展机动车维修行业挥发性有机物专项整治,严格执法监管,督促达标排放责任单位:县交通局;配合单位:县环保局)。

2.加快加油站双层罐(防渗池)改造和加油站、储油库三次油气回收设施治理,建立动态监管清单,定期开展专项检查,确保有序推进责任单位:县经贸局;配合单位:县环保局)。

3.定期开展专项督查,加大环境违法行为查处,及时通报查处结果并向社会公开责任单位:县环保局;配合单位:县交通局、县经贸局)。

整改时限:201911月底。

包抓县级领导:李传伟、柯忠善

十五、全县有多家矿山采矿证过期,矿山企业在开采活动中造成地形地貌破坏、多个矿山存在地质灾害隐患。

整改目标:加大矿产资源开发专项整治,规范矿业权审批,加快过期采矿权清理和地质环境恢复治理。

整改措施:

1.积极推进绿色矿山建设,加大采石采矿专项整治,开展过期采矿权清理清查,严厉打击矿山违法行为(责任单位:县国土局;配合单位:各镇办)

2.督促矿山企业编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,加强矿山地质环境恢复治理。对历史遗留、责任主体灭失矿山,编制矿山生态恢复治理规划,依据规划按年度逐步实施治理(责任单位:县国土局;配合单位:各镇办)。

3.开展采石采矿联合检查,对违法矿山督促采取停电、封闭道路、封堵坑洞、拆除生产设备、停供火工品等措施,推进问题整改(责任单位:县国土局;配合单位:县公安局、县林业局、县安监局、县供电局、各镇办)。

整改时限:20185月至202011月分步实施。

包抓县级领导:柯忠善

十六、部分矿山未编制生态环境保护与恢复治理方案。

整改目标:加大矿山生态环境保护与恢复治理力度,积极推进矿山生态环境保护和恢复治理工作,持续改善矿山生态环境。

整改措施:督促矿山企业编制生态环境保护与恢复治理方案,加快实施生态环境恢复治理(责任单位:县环保局;配合单位:县国土局)。

整改时限:20185月至202011月分步实施。

包抓县级领导:柯忠善

十七、陕西丹凤武关河国家自然保护区内存在采(探)矿权,未依法退出。

整改目标:开展自然保护区采(探)矿权清理整治专项行动,依法退出或调整自然保护区矿权,强化自然保护区环境监管。

整改措施:强化自然保护区等重点区域矿业权管理,严禁在自然保护区等重要生态区域一定范围内新设探矿权和采矿权,对已有的矿业权,区分不同情况,依法限期退出或调整(责任单位:县国土局;配合单位:县水务局、县林业局)

整改时限:201811月底。

包抓县级领导:徐秀全、柯忠善

十八、武关河自然保护区范围划定不够详细,部分地段边界不清,峦庄镇岩宝公司违规建在保护区内;商山森林公园和上运石地质公园无环评审批手续。

整改目标:全面加强自然保护区管理,限期完成问题整改,严厉打击自然保护区各类违法违规行为。

整改措施:

1.加快组织实施武关河自然保护区勘界立标工作,划定自然保护区范围(责任单位:县水务局;配合单位:县国土局、峦庄镇、武关镇)。

2.岩宝公司违规在保护区内建设问题依法进行取缔,全面开展武关河自然保护区排查整治,严厉打击各类违法违规行为(责任单位:县国土局;配合单位:县水务局、县林业局、县环保局)

3.依法调查处理森林公园、地质公园建设项目无环评审批手续问题(责任单位:县环保局)

整改时限:201811月底。

包抓县级领导:徐秀全、曹安良、柯忠善

十九、医疗废物管理制度落实不力。全县医疗卫生机构存在医废内部交接台账、暂存库台账、转移台账不符和超期贮存等问题;负责医疗废物运输的单位、车辆、人员均无资质。

整改目标:通过专项整治全面提高医疗行业医疗废物管理水平。

整改措施:

1.全面落实卫生监督机构行业监管责任,定期开展行业专项检查,严肃查处医疗废物产生单位违法违规问题,检查结果及时通报并向社会公开(责任单位:县卫计局;配合单位:县环保局)。

2.全面落实医疗机构环境保护主体责任,加强医疗废物分类暂存、收集转运、集中处置等环节内部管理,实行称重计量、转移联单等制度,提高行业规范化管理水平责任单位:县卫计局)

3.积极与上级部门对接,办理医疗废物运输的单位、车辆、人员相关资质(责任单位:县卫计局)

整改时限:201811月底。

包抓县级领导:李江峰

二十、全县未建立废旧铅酸蓄电池回收体系,废铅酸蓄电池未按要求处置。全县产生危险废物的企业均未设置专用暂存库,存在无台账、无标识或标识不规范等问题,均未按要求处置。

整改目标:建立废旧铅酸蓄电池等危险废物回收体系,全面规范废物管理企业环境管理。

整改措施:

1.加强行业监管,建立废旧铅酸蓄电池及废机油等回收、贮存体系,督促规范设置专用暂存库和台账、标识,确保本行业危险废物规范存贮、转移、处置(责任单位:县交通局;配合单位:县环保局)

2.开展重点工业企业等单位危险废物专项检查,严查重处非法转移、处置和倾倒危险废物等违法行为责任单位:县环保局;配合单位:县交通局)

整改时限:201811月底。

包抓县级领导:柯忠善

二十一、丹凤县禁养区养殖场取缔工作无实质进展。部分规模化畜禽养殖场(小区)未建设粪污处理设施。

整改目标:按照三区划定方案,落实整改措施,提高养殖业污染防治水平。

整改措施:

1.按照三区划定方案,制定关闭或搬迁计划并组织实施,限期完成禁养区内养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁(责任单位:县农业局;配合单位:县财政局、各镇办)

2.建立规模化畜禽养殖场(小区)动态清单,会同镇(办)每季度至少开展一次畜禽养殖行业专项排查,动态清单及检查结果、取缔关闭名单及时通报并向社会公开。(责任单位:县农业局;配合单位:各镇办)

3.加快推进畜禽养殖行业转型升级,继续推广规模养殖场粪污处理雨污分离、干湿分离和干清粪等生产方式。新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要将选址是否科学、有无粪污处理设施作为登记备案前提条件,全面实施雨污分流、粪便污水资源化利用(责任单位:县农业局;配合单位:县发改局、县住建局、各镇办)。

整改时限:201811月底。

包抓县级领导:曹安良

二十二、部分尾矿库存在安全隐患。

整改目标:全面实施尾矿库安全隐患排查整治,消除安全隐患。

整改措施:

1.严格落实尾矿库企业安全生产主体责任,开展尾矿库隐患排查及整治工作,20186月底前全面完成尾矿库隐患整治工作。(责任单位:县安监局)

2.加强长期停用尾矿库监管,积极探索尾矿库闭库退出工作机制,实施尾矿库销号制度,逐步减少尾矿库总量(责任单位:县安监局)

整改时限:20185月至202011月分步实施。

包抓县级领导:李传伟

二十三、部分村镇污水收集管网建设不到位,污水处理设施停运或闲置。部分村镇垃圾收集清运、覆土及消杀不及时,存在垃圾焚烧、沿坡沿沟沿河随意倾倒等问题。农村环境连片整治项目建成后维护监管不到位,存在重建设、轻管理现象。

整改目标:加强农村环境保护基础设施建设维护,切实发挥项目效能。

整改措施:

1.制定农村垃圾污水处理设施建设规划和年度计划,加强镇村垃圾污水处理设施建设,完善污水管网和垃圾收集、转运配套设施(责任单位:县城管局;配合单位:县住建局、各镇办)。

2.建立镇村环保基础设施动态清单台帐,开展农村垃圾污水处理设施运行维护监督检查,加强运行维护监管,督促规范运行(责任单位:县环保局;配合单位:县城管局、县住建局、各镇办)。

3.开展农村不规范垃圾堆放点清理和镇级垃圾填埋场整治,限201812月底前完成(责任单位:各镇办;配合单位:县城管局、县住建局)。

4.继续争取中省市资金实施农村环境综合连片整治,定期开展专项检查并及时通报(责任单位:县环保局;配合单位:各镇办)。

整改时限:20185月至2020年分步实施。

包抓县级领导:柯忠善