丹凤县成品油零售体系“十四五”发展规划

第一章  成品油零售体系发展面临的形势

一、“十三五”期间发展变化情况

    1、成品油消费量及增长情况:2016年至2019年，汽油年均消费量1.5万吨，年递增12%；柴油年均消费量1.6万吨，受312国道“二改一”后四轴以上大车不让走国道影响，312国道沿线加油站销售不景气，柴油销售有所下降。

    2、成品油零售企业发展情况：目前，全县已取得《成品油零售经营批准证书》的加油站共计21座，“十三五”期间规划发展加油站7座，目前有3座加油站正在办理相关手续（县城河南河涧村江南大道边，土门镇龙王庙河村黄郭路边，商镇镇商镇村312国道），4座未建。

    3、全县有公路118条、1258公里，高速公路一条，312国道横贯东西，平均标准车流量达4857辆/昼夜，7条主要县道公路连接各乡镇，车流量大辐度增长；乡村公路通达率达95%以上，基本形成了以高速路和国道线为主，南北迂回，乡镇相连，四通八达的公路交通网络，同时矿产资源丰富，农副产品品种多，产量大，为经济发展鉴定了良好的资源优势。

二、当前存在的主要问题

1、规模较小。从现有21个加油站看，二级加油站6个，占27%，主要是三级加油站15个，占73%，除高速路、国道部分加油站较大外，多数为规模小、投资少，功能单一的三级加油站，每站配备加油机2台、库容量在20吨左右，远远不能满足消费者需求和地方经济发展的要求。

2、布局不合理。早期建站缺乏统一规划、合理布局，造成大多数站分布在国道沿线，布局不合理，造成资源浪费。

3、服务质量差。社会加油站从业人员一般文化素质低，缺乏专业知识，同时企业不重视对员工的培训，导致服务质量差。

三、“十四五”期间面临的形势

成品油零售行业发展面临的新机遇：人民消费水平的提高，车辆数量的增加，高速路的建设，车流量的增加。

新挑战：满足消费者的需求，建立综合性的加油站的要求，服务更优，布局更加合理的成品油分销体系。

第二章  “十四五”发展规划概述

一、规划依据

根据商洛市商务局《关于转发省商务厅<关于印发陕西省成品油分销体系“十四五”发展规划编制工作总体方案的通知>的通知》（商政商发〔2020〕70号）文件精神，予以制定。

二、规划的指导思想与原则

根据我省国民经济和社会发展规划的总体要求，按照经济和道路发展战略规划，结合能源、车辆发展趋势，以建立高效、规范、安全、竞争有序的成品油流通秩序为目标，加强成品油行业的宏观调控和微观管理，严格控制总量，优化布局结构，引导市场主体投资和经营行为，建立与我县国民经济发展相适应、满足广大消费者需求、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油分销服务网络体系，促进城乡之间、地区之间成品油分销网络协调发展。

    三、规划范围与期限

    1、范围:丹凤县境内高速公路、国道、省道、县乡公路沿线；

2、期限：2021-2025年

四、主要结论

通过规划，使我县加油站及农村加油站点逐步科学化、规范化发展；健全与国民经济相适应、满足广大消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油分销服务网络体系。

第三章  成品油零售企业需求分析

一、社会经济发展趋势预测分析

抓住关中天水战略经济区、省级商丹循环工业园区和“一体两翼”中心城市建设等机遇，以科学发展、富民强县为主题，以发展循环经济为主线，继续实施“四大战略”，加快“四大重点区域”和商於古道文化景区开发建设，推进“四化同步”发展，我县经济进入快速发展时期，农业产业化进程不断加快，工业经济进一步发展壮大，商业贸易活动活跃，交通、通讯设施大大改善，财政收入持续增长，教育、科技文化、卫生事业不断进步，环境保护进一步加强，人民生活水平稳步提高，丹凤经济发展在新常态下掀起新高潮。

二、道路发展规划

“十四五”期间，计划新修一条从老君至鹿池的过境公路12公里（一级公路），新修一条从丹凤县竹林关至山阳县高坝39公里高速公路一条。

三、机动车保有量和发展预测

    根据预测机动车保有量每年以30%的速度增加，私家车大量增加，到2020年底，全县机动车辆达到1.2万多辆，其中：营运车辆1096辆，客运班车 128辆，出租车 61辆，货车139 辆，拖拉机、农用车 200多辆。鉴于全县国民经济和道路交通建设的快速发展，过境车辆和日均流量相应增加。

四、成品油零售企业销售量预测分析

现有21座加油站，年销售量约3.12万吨，“十四五”拟建12座加油站，车辆的增加，预计到2025年底，全县成品油销售将达到5万吨。年递增10%。

第四章  成品油零售体系布局规划

一、规划总体目标

1、从丹凤县加油站现状出发。科学评价加油站现状体系，使丹凤县加油站的建设和发展与城市、社会、经济、建设相适应，逐步步入科学、合理、良性循环轨道，最终建立布局合理、竞争有序、功能完善的销售服务网络体系。

2、新建加油站要进行统一规划，分步实施，均衡发展，使其总量指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。

3、通过规划的实施，进一步整顿和规范成品油市场，逐步做到布局合理、运行规范、建设有序、管理有方、适应发展、方便生活，与全县经济协调发展。

二、布局原则

    根据加油站设置标准和我县交通的实际，加油站的设置严格按照商务部发布的《成品油零售企业管理技术规范》规定的国道、省道每百公里不超过6对、高速公路每百公里不超过2对，城区服务半径应控制在不低于0.9公里的要求。优先考虑中心城区、尚无加油站的乡镇、新增道路及县级政府需拆迁区块的规划布点。

三、加油站设置的基本指标标准

 1、严格执行国家标准规范。新建加油站必须符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）、《城市道路交通规划规范》（GB50220-95）等。

2、规划要符合加油站设置的基本指标标准。高速公路按照服务区规定，原则上每百公里不超过4座；国道、省道加油站设置每百公里不超过12座；县乡道路每百公里不超过10座；城区加油站的服务半径不少于0.9公里。

3、严格控制加油站规模。城镇规划区内以建设二级和三级站为主；高速公路配合服务区建设确定规模；国道、省道以建设二级站为主，县乡道路以建设三级站为主。

4、对拟新建的12座加油站，进行分年度实施。鉴于国家对土地的严格控制，以及今后运输方式的改变，本规划对新建加油站的具体位置、库容和名称暂不做硬性规定，将来根据供求关系和成品油市场的变化，适时进行调整。

四、布局方案

按照上述原则，结合现有加油站布局情况，经过认真研究，实地考察，计划在规划期内规划设立加油站10座，具体是：蔡川镇蔡川村庾蔡路边，峦庄镇桃坪村峦桃路边，新建棣花至月日重点干线南侧，商镇堡子村312国道北侧，铁峪铺桃花铺村312国道南侧，312过境公路张村公路南侧（新路），312过境公路鹿池北村侧（新路）、环西路口与312国道交汇处、三里店村312国道路北侧公路、345国道路北与丹宁高速路口交汇处。

第五章规划实施保证措施

一、严把市场准入。成品油是关系国计民生的战略物资，今后全县新建、改建、扩建、迁建加油站，必须严格执行国家和省商务厅有关规定。今后上报的新建加油站必须符合地区发展规划要求，并由市商务局严格审核，报省商务厅批复。

二、严格规范经营行为在经贸、税务、市监、应急、消防等部门的监督下，严格规范在税收、油品质量及安全生产等方面的经营行为。对掺杂使假、偷税漏税、短斤少量等行为的加油站要进行检查整治。

三、不断提高整体素质。对所有已建加油站和今后在规划范围再建加油站，进行规范化、科学化、制度化管理，不断提高管理水平和整体素质。加强对各加油站负责人的教育，引导他们合法经营，有序竞争。不断强化质量意识、安全意识、服务意识，维护广大消费者利益。

四、切实加强对成品油市场的领导。经贸部门做为行政主管部门，积极与市监、税务、质检、公安、应急、消防、气象、自然资源、住建等部门密切配合，加强协调，相互支持，切实加强领导，确保我县成品油市场管理工作健康稳步发展。

附件：1、丹凤县“十三五”加油站（点）现状表； 

      2、丹凤县“十三五”加油站（点）现状图

      3、丹凤县“十四五”加油站（点）规划表

      4、丹凤县“十四五”加油站（点）规划图

附件查阅链接：http://www.danfeng.gov.cn/wcm.files/upload/CMSdf/202203/202203141247037.pdf