丹凤县成品油零售体系“十四五”发展规划
第一章 成品油零售体系发展面临的形势
一、“十三五”期间发展变化情况
1、成品油消费量及增长情况:2016年至2019年,汽油年均消费量1.5万吨,年递增12%;柴油年均消费量1.6万吨,受312国道“二改一”后四轴以上大车不让走国道影响,312国道沿线加油站销售不景气,柴油销售有所下降。
2、成品油零售企业发展情况:目前,全县已取得《成品油零售经营批准证书》的加油站共计21座,“十三五”期间规划发展加油站7座,目前有3座加油站正在办理相关手续(县城河南河涧村江南大道边,土门镇龙王庙河村黄郭路边,商镇镇商镇村312国道),4座未建。
3、全县有公路118条、1258公里,高速公路一条,312国道横贯东西,平均标准车流量达4857辆/昼夜,7条主要县道公路连接各乡镇,车流量大辐度增长;乡村公路通达率达95%以上,基本形成了以高速路和国道线为主,南北迂回,乡镇相连,四通八达的公路交通网络,同时矿产资源丰富,农副产品品种多,产量大,为经济发展鉴定了良好的资源优势。
二、当前存在的主要问题
1、规模较小。从现有21个加油站看,二级加油站6个,占27%,主要是三级加油站15个,占73%,除高速路、国道部分加油站较大外,多数为规模小、投资少,功能单一的三级加油站,每站配备加油机2台、库容量在20吨左右,远远不能满足消费者需求和地方经济发展的要求。
2、布局不合理。早期建站缺乏统一规划、合理布局,造成大多数站分布在国道沿线,布局不合理,造成资源浪费。
3、服务质量差。社会加油站从业人员一般文化素质低,缺乏专业知识,同时企业不重视对员工的培训,导致服务质量差。
三、“十四五”期间面临的形势
成品油零售行业发展面临的新机遇:人民消费水平的提高,车辆数量的增加,高速路的建设,车流量的增加。
新挑战:满足消费者的需求,建立综合性的加油站的要求,服务更优,布局更加合理的成品油分销体系。
第二章 “十四五”发展规划概述
一、规划依据
根据商洛市商务局《关于转发省商务厅<关于印发陕西省成品油分销体系“十四五”发展规划编制工作总体方案的通知>的通知》(商政商发〔2020〕70号)文件精神,予以制定。
二、规划的指导思想与原则
根据我省国民经济和社会发展规划的总体要求,按照经济和道路发展战略规划,结合能源、车辆发展趋势,以建立高效、规范、安全、竞争有序的成品油流通秩序为目标,加强成品油行业的宏观调控和微观管理,严格控制总量,优化布局结构,引导市场主体投资和经营行为,建立与我县国民经济发展相适应、满足广大消费者需求、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油分销服务网络体系,促进城乡之间、地区之间成品油分销网络协调发展。
三、规划范围与期限
1、范围:丹凤县境内高速公路、国道、省道、县乡公路沿线;
2、期限:2021-2025年
四、主要结论
通过规划,使我县加油站及农村加油站点逐步科学化、规范化发展;健全与国民经济相适应、满足广大消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油分销服务网络体系。
第三章 成品油零售企业需求分析
一、社会经济发展趋势预测分析
抓住关中天水战略经济区、省级商丹循环工业园区和“一体两翼”中心城市建设等机遇,以科学发展、富民强县为主题,以发展循环经济为主线,继续实施“四大战略”,加快“四大重点区域”和商於古道文化景区开发建设,推进“四化同步”发展,我县经济进入快速发展时期,农业产业化进程不断加快,工业经济进一步发展壮大,商业贸易活动活跃,交通、通讯设施大大改善,财政收入持续增长,教育、科技文化、卫生事业不断进步,环境保护进一步加强,人民生活水平稳步提高,丹凤经济发展在新常态下掀起新高潮。
二、道路发展规划
“十四五”期间,计划新修一条从老君至鹿池的过境公路12公里(一级公路),新修一条从丹凤县竹林关至山阳县高坝39公里高速公路一条。
三、机动车保有量和发展预测
根据预测机动车保有量每年以30%的速度增加,私家车大量增加,到2020年底,全县机动车辆达到1.2万多辆,其中:营运车辆1096辆,客运班车 128辆,出租车 61辆,货车139 辆,拖拉机、农用车 200多辆。鉴于全县国民经济和道路交通建设的快速发展,过境车辆和日均流量相应增加。
四、成品油零售企业销售量预测分析
现有21座加油站,年销售量约3.12万吨,“十四五”拟建12座加油站,车辆的增加,预计到2025年底,全县成品油销售将达到5万吨。年递增10%。
第四章 成品油零售体系布局规划
一、规划总体目标
1、从丹凤县加油站现状出发。科学评价加油站现状体系,使丹凤县加油站的建设和发展与城市、社会、经济、建设相适应,逐步步入科学、合理、良性循环轨道,最终建立布局合理、竞争有序、功能完善的销售服务网络体系。
2、新建加油站要进行统一规划,分步实施,均衡发展,使其总量指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平,并逐年有所提高。
3、通过规划的实施,进一步整顿和规范成品油市场,逐步做到布局合理、运行规范、建设有序、管理有方、适应发展、方便生活,与全县经济协调发展。
二、布局原则
根据加油站设置标准和我县交通的实际,加油站的设置严格按照商务部发布的《成品油零售企业管理技术规范》规定的国道、省道每百公里不超过6对、高速公路每百公里不超过2对,城区服务半径应控制在不低于0.9公里的要求。优先考虑中心城区、尚无加油站的乡镇、新增道路及县级政府需拆迁区块的规划布点。
三、加油站设置的基本指标标准
1、严格执行国家标准规范。新建加油站必须符合《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)、《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)、《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)、《城市道路交通规划规范》(GB50220-95)等。
2、规划要符合加油站设置的基本指标标准。高速公路按照服务区规定,原则上每百公里不超过4座;国道、省道加油站设置每百公里不超过12座;县乡道路每百公里不超过10座;城区加油站的服务半径不少于0.9公里。
3、严格控制加油站规模。城镇规划区内以建设二级和三级站为主;高速公路配合服务区建设确定规模;国道、省道以建设二级站为主,县乡道路以建设三级站为主。
4、对拟新建的12座加油站,进行分年度实施。鉴于国家对土地的严格控制,以及今后运输方式的改变,本规划对新建加油站的具体位置、库容和名称暂不做硬性规定,将来根据供求关系和成品油市场的变化,适时进行调整。
四、布局方案
按照上述原则,结合现有加油站布局情况,经过认真研究,实地考察,计划在规划期内规划设立加油站10座,具体是:蔡川镇蔡川村庾蔡路边,峦庄镇桃坪村峦桃路边,新建棣花至月日重点干线南侧,商镇堡子村312国道北侧,铁峪铺桃花铺村312国道南侧,312过境公路张村公路南侧(新路),312过境公路鹿池北村侧(新路)、环西路口与312国道交汇处、三里店村312国道路北侧公路、345国道路北与丹宁高速路口交汇处。
第五章规划实施保证措施
一、严把市场准入。成品油是关系国计民生的战略物资,今后全县新建、改建、扩建、迁建加油站,必须严格执行国家和省商务厅有关规定。今后上报的新建加油站必须符合地区发展规划要求,并由市商务局严格审核,报省商务厅批复。
二、严格规范经营行为在经贸、税务、市监、应急、消防等部门的监督下,严格规范在税收、油品质量及安全生产等方面的经营行为。对掺杂使假、偷税漏税、短斤少量等行为的加油站要进行检查整治。
三、不断提高整体素质。对所有已建加油站和今后在规划范围再建加油站,进行规范化、科学化、制度化管理,不断提高管理水平和整体素质。加强对各加油站负责人的教育,引导他们合法经营,有序竞争。不断强化质量意识、安全意识、服务意识,维护广大消费者利益。
四、切实加强对成品油市场的领导。经贸部门做为行政主管部门,积极与市监、税务、质检、公安、应急、消防、气象、自然资源、住建等部门密切配合,加强协调,相互支持,切实加强领导,确保我县成品油市场管理工作健康稳步发展。
附件:1、丹凤县“十三五”加油站(点)现状表;
2、丹凤县“十三五”加油站(点)现状图
3、丹凤县“十四五”加油站(点)规划表
4、丹凤县“十四五”加油站(点)规划图
附件查阅链接:http://www.danfeng.gov.cn/wcm.files/upload/CMSdf/202203/202203141247037.pdf