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中共丹凤县委组织部2016年部门决算公开情况说明

索引号: 779940273-2017-000225 文 号:
发布机构: 丹凤县政府 发文日期: 2017-10-13
信息来源: 丹凤县人民政府 浏览次数:
名称: 中共丹凤县委组织部2016年部门决算公开情况说明
 

中共丹凤县委组织部2016年部门决算

公开情况说明

一、中共丹凤县委组织部概况

(一)主要职责

1、负责贯彻落实党的干部路线、方针、政策制定或参与制定干部人事工作的有关规定和干部、人事制度改革建议方案;研究制定选拔、考核干部的规定和程序;负责全县干部工作的宏观管理。

2、对县委管理和县委委托管理的领导班子和领导干部进行考核、考察,提出调整配备的意见和建议;抓好领导班子的思想政治建设;负责办理县委向县人大推荐干部的工作;考察任免县委管理的领导干部、一般干部交流工作;办理县委管理干部工资评定审批手续和出国出境政审手续;

3、制定全县干部队伍发展规划,后备干部队伍建设和培养选拔年轻干部的管理工作。

4、贯彻落实党的路线、方针和政策;对全县各级党的组织建设进行调查研究,提出意见、建议;负责各级党委(支部)民主生活会的检查指导;负责抓好《中国共产党地方委员会工作条例(施行)》的实施工作;研究制定加强党的组织建设的措施,并进行宏观指导,督促检查;负责全县党员的管理、教育和发展工作;负责指导全县党员的管理、教育和发展工作;负责指导全县党员电化教育工作;负责组织党员队伍建设;负责全县党费的收缴、管理、使用工作。

5、承办县党代会、人代会、政协会有关工作及代表(委员)的推选考察工作。

6、负责县委管理的国有企业领导班子建设工作,对全县国有企业领导班子进行宏观指导。

7、指导全县干部教育培训工作;对党政干部和企业经营管理者、科级人才教育培训工作进行协调、督促和检查,并具体组织县委管理的干部和乡镇党委及部门负责人的培训。

8、负责全县的人才管理及建设工作,推动和促进社会各类人才成长、开发和合理配置,选拔和管理有突出贡献专家、专门人才和科技带头人。

9、负责全县干部监督工作的指导、管理,参与制定干部监督工作的政策规定,贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,受理群众举报干部选拔任用工作和领导干部政策、思想、作风、廉政、品德等方面的问题,查办有关案件。

10、负责党组织关系在地方的省、市驻丹单位党组织换届有关事宜;协助管理省、市在丹单位领导班子和领导干部。

11、负责县级党委、人大、政协、民主党派、群众团体机关参照《国家公务员条例》管理工作和全县参照管理工作的指导。

12、负责党员、干部的来信来访工作。

13、负责党员和干部的统计工作;负责党委管理的干部的档案管理,并指导全县干部人事档案管理工作;负责全县组织史资料的征集和编写工作。

14、及时向市委组织部和省委组织部报告全县党的组织、干部工作情况。

15、负责离退休干部工作的宏观指导;办理县委管理的干部的离退休审批手续。

16、负责全县镇和村级软弱、散涣班子的整顿工作。

17、督促检查目标任务完成情况;协调有关部门定期召开联系会议,研究解决考核工作中的具体问题;组织实施年度目标责任考评工作,提出考核结果运用的意见和建议;组织实施对领导班子、领导干部和党群口干部职工的考核,提出考核等次、评定意见及结果运用的意见和建议;负责乡镇、部门工作考核考评、行政效能建设和部门综合评议;完成考核领导小组交办的其他事宜。

18、完成县委和市委组织部交办的其他任务。

(二)2016年度主要工作任务及完成情况

2016年,在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下,县委组织部深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以落实全面从严治党要求为主线,把握“重在持续、为在提升、贵在统筹、责在落实”的总基调,突出“两学一做”学习教育、基层党建、县镇班子换届、从严管理干部、人才培养引进、目标责任考核、组织系统自身建设等重点工作,夯实责任,强化措施,狠抓落实,全力推动党的建设和组织工作创特色、树品牌,为“十三五”高点起步、良好开局提供了坚强的组织保证。

1围绕主题主线创新载体,“两学一做”学习教育扎实推进。一是灵活方式全员学。围绕“三会一课”制度和“十学”模式,重点聚焦党章党规和习近平总书记系列重要讲话,把学习教育同专题党课、专题研讨有机结合,统筹安排,确保学习教育落地落实。二是找准问题仔细改。坚持问题导向,聚焦党员队伍中存在的问题,聚焦党建工作“六化”问题,聚焦党建“七项重点工作”,聚焦“抓党建转作风促脱贫”专项整治,认真查找问题具体表现,深挖根源,列出任务清单、责任清单、问题清单、成效清单,强力推动整改落实。三是对照标准往实做。深入开展“做合格党员,争当‘五个先锋’”活动和“做合格党员领导干部,争作‘五个表率’”活动,为全县党员和各级党员领导干部划出了一条看得见、够得着的行为“准绳”,使广大党员学有标准、赶有目标。同时坚持集中督导和暗访督查相结合,实行“日抽查周通报月评比”制度,以“十查十促”活动为抓手,确保做出成效,做出实效。四是围绕大局努力干。坚持把“两学一做”学习教育与市县重点工作和重大项目建设紧密结合起来,突出践行“五个扎实”、“六个见实效”等要求,引导各级党组织立足本职岗位,在融入和服务脱贫攻坚、美丽乡村建设、棚户区改造、城镇建设等重点工作中深入学习、争做优秀、建功立业。五是典型引领树标杆。探索建立“六个引领”和“设岗承诺·评星定级·标兵评选”的党建机制,促进学习教育常态化和干部作风持续好转。

2、认真做好县镇换届和“三项机制”落实,领导班子和干部队伍建设取得新进展。一是干部思想教育不断加强。继续深化“三统一推”培训模式,严格落实干部培训“五项制度”,积极实施“科学发展·全员培训”项目。结合党的十八届五中、六中全会精神落实和县镇换届、脱贫攻坚,统筹推进各类培训工作,全年累计培训各类干部5万余人次,有效提升了干部思想素质。二是县镇换届工作进展顺利。按照省市换届工作要求,对全县12个镇(街道)领导班子和179名科级领导进行了综合研判。结合年度目标责任考核情况,对现任班子成员进行全面分析,选优配强镇办领导班子。严把代表委员推荐提名关口,扎实组织考察工作,制定详细选举工作方案,镇换届工作圆满完成,县党代会顺利召开,县政协、人大换届工作稳步推进。换届后,镇党政领导班子的年龄、知识结构等得到进一步优化,班子整体运行情况良好,各项工作呈现新气象。三是“三项机制”落实有力。采取集中学习、专题辅导、轮训教育等方式,不断加强宣传教育,累计举办培训班60余次、培训干部1万余人。制定了丹凤县落实“三项机制”实施细则,修订完善了《年度目标责任考核工作办法》等配套办法,有效推动“三项机制”落地落实。在鼓励激励方面,将目标责任考核连续三年评为优秀的1名镇办党委书记调整到重点镇任职、3名镇长提拔为镇党委书记、8名一般干部进行了提拔重用,将62名表现突出、工作能力强的干部平级交流到重点镇或重要岗位工作。在容错纠错方面,将3名因工作受到党政纪处分影响期满、表现突出的干部调整到重点镇和重要岗位。在能上能下方面,将2名因工作不力、不适宜担任现职的干部进行了组织调整;将3名因身体原因无法正常履职的改任非领导职务;将2名违纪违法干部进行免职,将5名到达任职年龄的干部转任非领导职务。四是干部选拔任用持续从严。坚持20字好干部标准,严把动议提名、考察考核、程序步骤“三关”,有力推行“选、察、研、用、访”五步工作法,综合运用考核、督查、统计和审计结果“四本账”。对群众认可度高、工作实绩突出的干部,予以重用,让“能干事”的人有平台,及时把存在问题或者人岗不适的干部调整下来畅通下的“出口关”,形成能者上,庸者下的用人导向。五是干部监督管理不断强化。认真贯彻落实党要管党、从严治党的方针,把监督贯穿于干部工作的各个环节。严格落实“四必看”、“四必训”、“四必谈”纪律要求,多途径多举措向全体党员、“两代表一委员”下发“九严禁”换届纪律明白卡,签订严肃换届纪律承诺书,严把人选入口关。今年以来,对镇办党委换届提名的99名科级干部进行了“六核”,对76名推荐的科级党代表、80名从干部职工中提名的人大代表人选进行了“六核”,对252名基层一线人大代表由公、检、法、卫计、环保等12个部门进行联合审查鉴定,严把代表人选入口关,实现了违反换届纪律问题“零举报”、“零发生”。

3、扎实开展基层党组织建设提升年活动,基层党组织建设取得新成效。一是“五个五”党建扎实推进。制定出台了《丹凤县加强村级组织管理十项规定》,严格规范村级班子运行,实现了软弱涣散村级班子动态清零目标。积极推行社区“网格化管理、团队班服务”模式和“在职党员进社区志愿服务”活动。在窗口单位和服务单位扎实开展“三亮三比三评”活动,带动机关单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。出台《丹凤县流动党员管理服务制度》等6项制度,在服务中延伸对流动党员的教育和管理。制定下发《关于进一步从严落实“五项制度”的通知》,全面推行《民情周报》和《民情办理月通报》等制度,组织各镇办书记现场观摩学习,以典型引导促进制度落实。结合年终全县重点项目观摩会,对12个镇办抓转促党建示范点进行了观摩,进一步发挥“五项制度”在联系干部群众的桥梁和纽带作用。为155个村(社区)选派了“第一书记”,制定出台了第一书记管理考核办法,率先在全市出台《关于健全村组干部补贴制度和基层组织运转经费保障机制的实施意见》。及时兑现党建经费,2016年共发放村级运转经费634万元,村级干部报酬1037万元,大学生村官工资161万元。严格落实干部作风建设“十项制度”,定期不定期深入各镇办、县直机关各单位进行明察暗访,并及时予以通报。严格落实“一案双查”和“一责三问”,实现干部作风建设常态化。明确党风廉政建设“一岗双责”责任,对重要案件线索及时研究批复一查到底。严格按照《干部选拔任用条例》规定的程序和环节选拔干部,实行重要岗位干部任用票决制、干部选任全程记实等制度,有效避免了违规用人,“一报告两评议”民意调查满意度不断提高。二是七项重点工作推动有力。集中开展“三查三核”活动,排查出失联党员17名,采取纳入组织管理、完善组织关系接转等方式妥善处置。采取支部对标自查、县镇拉网排查,达到支部无盲区党员全覆盖,排查出违纪违法“两代表一委员”44名、党员31名,已按规定处理到位。对排查出未按期换届的8个基层党组织进行了整顿换届。采取以支部为基本单位、以自查自改为重要形式,按月逐支部逐人核查2008年以来收缴党费情况。至12月底,排查出存在问题党支部202个,补交党费党员1119人,补交党费240750元。围绕 “五种模式”抓组建、“五个服务”增活力、“五项机制”保运转、“五种形式”促脱贫的“四个五”非公党建工作思路,强力推进各项工作,促使非公党组织覆盖率达到72.6%,社会党组织覆盖率达到71.4%。深入开展“三进三服务、建功十三五”主题实践活动,对全县科级干部、村(社区)支书、主任、驻村第一书记、大学生村官开展了4期 “十八届六中全会精神暨抓从严治党促脱贫攻坚”主题班次集中学习培训,进一步提升了干部素质。三是党建常规性工作常抓不懈。按照全省“四位一体”基层组织建设年党建观摩要求,全力抓好镇村两级党建载体创新、党组织活动场所建设等工作,高质量完成了全省“四位一体”基层组织建设年党建观摩会丹凤观摩点的筹备工作。在全面规范、全面过硬、全面提升的基础上,打造了一批富有特色的党建示范点。一年来,共接待省内外来丹学习团队150余批次。成功组织开展了先进基层党组织和先进个人评选表彰、“两学一做”主题演讲比赛、在职党员进社区志愿服务等10项活动。严格落实《丹凤远程教育收看进度“三级送阅”制度》,完成了全县150个电信站点的设备升级和安装工作,彻底消除“零点击”站点。制作“丹凤党建”微信公众平台二维码彩页3000份,利用《丹凤党建网》网站共上传各类党建文章500余篇,短信平台共发出短信10万余条。持续加大组织史六卷本征编工作,确保组织史六卷本如期完成。

4、积极开展 “先锋引领•丹凤英才”主题实践活动,人才服务脱贫攻坚工作水平全面提升。一是人才制度体系建设不断完善。及时出台人才工作领导小组例会制度、联络员制度、县级领导干部联系优秀人才工作制度、重大事项报告重要情况通报制度、人才工作督办制度等五项制度和《丹凤县深化人才发展体制机制改革实施办法(试行)》,不断加强人才管理和人才机制体制建设。加大对人才引进、培养、服务和激励,对53名优秀人才进行了慰问,对3个人才示范点实行了奖励,县优秀人才张丹英、魏根全、刘成民等3名同志被表彰为商洛市首批拔尖人才。根据创建省级人才工作“双培双带”示范点有关要求,结合县情实际,制定《丹凤县创建省级农村实用人才“双培双带”示范点工作实施方案》,进一步充分发挥农村实用人才和党员干部在脱贫攻坚、促进农村经济社会发展和引领农民增收中的核心作用。二是人才引进水平持续提高。认真贯彻落实《商洛市引进高层次人才暂行办法》,共引进博士研究生2名、硕士研究生8名,有效提升了我县人才工作的整体水平。三是人才作用发挥明显加强。结合丹凤脱贫攻坚工作实际,扎实开展党政人才引领科学发展、专业技术人才引领行业发展、高技能人才引领创新发展、企业经营管理人才引领经济发展、农村实用人才引领创业发展、社会工作人才引领服务发展的“先锋引领•丹凤英才”人才服务脱贫攻坚主题实践活动,全年共计开展活动2100余场次。在全县遴选500名优秀人才和专家,实施百名机关干部驻村帮扶、百名专业技术人才支医支教、百名企业管理人才现场把脉、百名农技专家服务一线、百名农村实用人才带民致富的“五个百”活动,累计开展活动2700余场次。全力抓好华茂牧业科技发展有限责任公司人才作用发挥等8个人才示范点建设,充分发挥人才示范点的典型示范作用。

5、全力抓好市县年度目标任务落实,考核导向作用发挥日趋明显。一是考核指标体系不断完善。坚持市县对接、紧切实际、突出重点、体现特色的“四步走”方略,精准设置考核项目和具体指标。镇(办)突出党的建设、精准扶贫、基础设施建设、移民搬迁、产业发展、生态保护等重点工作;县直部门突出重大项目、核心职能和市县年度重点目标任务;中省市驻丹单位突出对全县经济社会发展的贡献额、行业政策的落实率、参与全县重大中心工作成效。共性指标坚持与省市一一对应,减少了搭车考核问题,实现了“考少考精考重点”的工作目标。同时结合省、市考核工作新精神和县委、县政府对全县考核工作要求,广泛征集被考核单位和相关领导、业务人员的意见建议,充分研究论证,认真修订考核办法,确保考核办法具有更强的操作性和实用性,进一步凸显出目标责任考核的导向引领作用。二是市考目标落实有力。结合镇办、部门职责和工作实际将市考指标对接细化、逐项分解,制定下发市考指标“争先进位”活动方案,明确了包抓的县级领导、责任单位、承办股室和具体责任人。健全完善市考指标任务进度月报告、季督查、挂牌督办、通报评析、责任追究等制度,对重点任务和问题指标开展“三室”联合督查,倒逼各责任部门和有关单位目标任务落实,确保了全县年度综合考核任务落到实处,奋力实现“追赶超越”。三是督促检查落实责任到位。加强与县委督查室、县政府督查室以及全县各类专项工作领导小组的工作联系,组织对市考指标、县域重点工作等开展联合督查考核,提升督查考核的频度和强度,形成考核工作合力。结合督查情况,及时梳理归类,加强研判,要求各单位制定出问题整改台账,列任务进度清单,限期整改销号到位。重点针对市上每季度通报中的欠进度指标、后进位次指标、红(黄)灯预警问题,专门组织业务骨干干部深入到承担指标的责任部门开展督导提醒和业务指导,确保工作位次稳重有升。

6、着力打造过硬组工干部队伍,组织部门自身建设不断加强。一是脱贫攻坚工作成果显著。按照“党建强、设施硬、群众富、环境美”的工作思路,以“四位一体”基层组织建设提升年活动为契机,多方协调筹措资金,协助抱扶的花魁村建起了七间两层便民服务中心和2400平方米功能齐全的群众休闲娱乐文化活动场所。协调资金300余万元,对铁路Ⅱ线建设破损入村道路进行拓宽改造,硬化水泥路1500米,对铁川组1200米河提进行除险加固,建成便民桥一座,埋设人畜饮水管道2600米、20立方蓄水池一座,解决了陈庄组36205人饮水难问题。按照“五统一”经营模式,发展会员201户,覆盖贫困户65户,带动全村栽植大樱桃320亩,种植魔芋125亩、中药材200亩、天麻2.5万窝,经济林科管150亩。邀请县农林、人社等部门专业技术人员进村开展农村实用技术培训4场次,受训群众达200人次,提升了自立造血能力。依托扶贫到户资金,筹集资金3.5万元,鼓励大户领路、联户联养、单户跟进,建成2000只乌鸡饲养场一处,3000只到户乌鸡种苗已订购即将投入使用。围绕一年打基础、两年变面貌、三年上档次的思路,做实“写意花魁、灵秀龙台”传统景点名片,对村容村貌进行了整体规划。在拓宽硬化入村路面的同时先期建造入村仿古门楼一处,筑建仿木河堤护栏、铺设人行道1500延米,架设太阳能路灯35盏,墙体外粉382600㎡,改厕56户,拆旧建筑5处,清理河道3200米,布设垃圾箱6个,建污水处理池1座,村容村貌有效改观。通过干部实帮、党员引领、群众苦干,实现了34128人脱贫出列任务。二是“两学一做”学习教育有序开展。按照县委“两学一做”学习教育安排,结合组织工作实际制定了《丹凤县委组织部“两学一做”活动实施方案》和学习计划,明确了学习重点,先后通过自学和集体学、观看警示教育片、扎实开展专题研讨、建立部班子成员问题清单和整改工作台账等形式,提升了干部学习效果,确保了活动收到实效。共开展专题讲党课4次、办学习园地5期,开展知识辅导4次,专题研讨7次,集中学习30余次,人均写心得体会5篇。三是机关制度建设和组工文化建设不断提升。突出从严治部工作要求,以改进作风,落实八项规定为重点,建立健全机关管理制度,严格规范经费开支、接待等规章制度。积极参与全县各项重点工作,充分发挥组织部门的模范表率作用,出色完成承担的各类工作任务。积极组织机关干部参加支部学习,不断提升业务能力和思想素质,在部机关形成了对内“严谨、务实、节约”对外“热情、主动、服务”的组织工作氛围,树立了模范部门、过硬队伍的良好形象。

(三)决算单位构成

2016年中共丹凤县委组织部决算单位构成为:中共丹凤县委组织部机关本级、丹凤县党员电化教育中心。编制31人,实有27人,社会化管理人员2人。

二、中共丹凤县委组织部2016年度部门决算说明

(一)2016年度收入支出决算总体情况

1.收入总计988.82万元,较上年增加493.3万元,增长99.56%,主要原因是村干部及大学生村官工资待遇增加。包括:

1)公共预算财政拨款收入988.77万元,为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

2)上年结转和结余0.05万元,为以前年度尚未列支,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

2.支出总计988.78万元,较上年增加485.1万元,增长96.23%,主要原因是村干部及大学生村官工资待遇增加。包括:

1)基本支出987.47万元,主要是为保障中共丹凤县委组织部机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:工资福利支出173万元,对个人和家庭的补助支出709.9万元,商品和服务支出104.57万元。

2)项目支出1.31万元,主要是为完成特定工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的支出,用于购置电脑、打印机、空调等办公设备。

3.年末结转和结余0.04万元,主要是本年度及以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

(二)公共预算财政拨款支出决算情况说明

2016年公共预算财政拨款支出988.78万元,其中:基本支出987.47万元,项目支出1.31万元。具体支出构成是:一般公共服务307.27万元;社会保障和就业3.8万元;农林水支出677.71万元。

(三)公共预算财政拨款安排的”三公”经费及会议费、培训费支出情况

2016年公共预算财政拨款安排的”三公”经费支出11.33万元,其中,公务用车购置及运行维护费10.35万元,公务接待费0.98万元。2016年“三公”经费较上年同期增加3.97万元,主要原因是公务用车运行维护费2015年车改后712月公务车平台租车费记入租赁费,2016年全年公务车平台租车费均计入公务用车运行维护费形成“三公经费”较上年增加3.97万元。

1、公务用车购置及运行维护费10.35万元,年底公务用车保有量2辆,其中,公务用车购置费0万元,公务用车运行维护费10.35万元,主要用于公务车辆的油料、维修、保险、过桥过路等费用。

2、公务接待费0.98万元,主要用于:公务活动接待。2016年公务接待52批、97人次。

3、会议费支出0.63万元,主要是县委组织部机关召开全县性会议支出。

4、培训费支出20.55万元,主要是用于全县党员干部培训支出。

(四)机关运行经费执行情况

 2016年机关运行经费决算支出54.09万元,主要用于办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、委托业务费、福利费、工会经费、公务接待费、其它交通费等。较上年减少90.23万元,下降62.52%。主要原因是单位厉行节约,减少开支。

 丹凤县委组织部2016年决算表册