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中共丹凤县委办公室
丹凤县人民政府办公室
关于印发《丹凤县法治政府建设示范县 创建工作方案》的通知

索引号: 779940273-2018-000101 文 号: 丹办字〔2018〕32号
发布机构: 丹凤县政府 发文日期: 2018-04-18
信息来源: 丹凤县政府法制办 浏览次数:
名称: 中共丹凤县委办公室
丹凤县人民政府办公室
关于印发《丹凤县法治政府建设示范县 创建工作方案》的通知

办字〔201832

 

中共丹凤县委办公室

丹凤县人民政府办公室

关于印发《丹凤县法治政府建设示范

创建工作方案》的通知

 

各镇(街道)党委、政府(办事处),县委和县级国家机关各部门、直属管理机构,各人民团体,中省市驻丹各单位:

丹凤县法治政府建设示范创建工作方案》已经县委、县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

中共丹凤县委办公室   丹凤县人民政府办公室

                   2018323

丹凤县法治政府建设示范创建工作方案

 

为深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市《法治政府建设实施方案(2016-2020年)》根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发陕西省建设法治政府示范创建活动安排意见的通知》和市委办公室、市政府办公室《关于印发商洛市法治政府建设示范单位创建工作实施方案的通知》要求,结合我实际,特制定本创建方案。

  一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神把法治政府建设与改革发展紧密结合起来,扎实开展示范创建工作,树立先进典型,推广好的经验,以典型示范带动法治政府建设全面发展,加快实现法治政府基本建成的目标,为决胜全面小康、奋力谱写新时代丹凤追赶超越新篇章提供有力的法治保障。

二、创建目标

通过创建活动的开展,使全县各级、各部门依法全履职能力进一步增强,依法行政制度体系进一步完善,科学民主依法决策能力进一步提高,行政执法进一步规范,对行政权力的制约监督进一步强化,依法防范和化解社会矛盾能力进一步提升,政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高,法治政府建设考核评价体系进一步健全,争创法治政府建设示范县。

三、创建标准和主要任务

(一)依法全面履行职能

1.深化行政审批制度改革依法承接、取消、下放的行政许可事项,在全部取消非行政许可审批事项的基础上,抓好落实,防止任何形式变相审批。直接面向基层、量大面广、由镇办实施更方便有效的行政许可项目,可委托镇办管理。(县编办牵头,县政府法制办、县级各行政审批单位、有关镇办配合)

2.推行行政许可目录管理制度。对行政许可实行目录化、编码化、动态化管理,定期公开行政许可汇总目录(县编办牵头,县政府法制办、县级各行政审批单位、有关镇办配合)

3.规范行政审批行为。对行政审批实施全过程的监督,推动行政审批行为程序化、信息化、公开化。取消不必要的与行政审批相关的各类年审、年检。(县编办牵头,县政府法制办、县级各行政审批单位、有关镇办配合)

4.完善行政服务中心建设。全面落实“一个窗口办理”、“受理单”、“办理时限承诺”等制度,编制细化服务指南,制定审查工作细则。大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,大幅缩短审批流程和审批时间。(县政务服务中心牵头,县编办、县政府法制办、县电子政务中心、各镇办、各部门配合)

5.规范行政审批中介服务。制定完善中介服务的规范和标准,全面清理行政审批中介服务,对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理并向社会公布,推进中介服务行业公平竞争。(县编办牵头,县政府法制办、县级各行政审批单位、有关镇办配合)

6.推行权责清单制度。落实权力清单和责任清单的编制和公布工作,加强清单动态管理。(县编办牵头,县政府法制办、县级各行政审批单位、有关镇办配合)

7.落实市场准入负面清单制度。按照上级部署,做好市场准入负面清单制度试点工作。(县编办牵头,县政府法制办、各镇办、各部门配合)

8.落实行政事业性收费清单制度。公开收费目录清单,减轻企业和公民负担。清单之外的行政事业性收费和政府性基金一律取消。(县编办牵头,县政府法制办、县财政局、县物价局、各镇办、各部门配合)

9.优化部门机构职能。落实行政组织和行政程序法律制度,落实机构、职能、权限、程序、责任法定化,理顺部门内部职责关系。(县编办牵头,县政府法制办、各镇办、各部门配合)

10.完善宏观调控转变政府投资管理职能。尊重企业投资主体地位,修订、发布政府核准的企业投资项目目录清单。推进价格市场化改革。完善主要由市场决定价格的机制,全面放开竞争性领域商品和服务价格。大幅缩减政府定价种类和项目,制定并公布政府定价目录。(县发改局牵头,各镇办、各部门配合)

11.深化商事制度改革。推进商事登记便利化,落实放宽企业住所、名称、经营范围登记条件优惠政策,实行简易退市制度,探索推进企业登记全程电子化。实行“五证合一、一照一码”登记制度,探索实行“多证合一”。(县市监局牵头,县政务服务中心、县财政局、县国税局、县地税局、县社保局、县统计局等部门、各镇办配合)

12.落实政府属地监管责任。创新市场监管方式,改革市场监管体系,建立信息公示、随机抽查、防范化解风险等协同监管机制,引导企业和行业组织自律守法。(县市监局、县信用办牵头,各镇办、各部门配合)

13.推进社会信用体系建设。完善信用制度,推动信用信息共享和广泛运用,强化事中事后监管,加大违法失信惩治力度。(县信用办牵头,各镇办、各部门配合)

14.完善社会组织管理制度。实现社会组织与行政机关脱钩,完成相关政府职能向社会组织的转移,适合由社会组织提供的公共服务和解决事项,交由社会组织承担。(县编办牵头,各镇办、各部门配合)

15.加快推进事业单位分类改革。在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成,从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配和机构编制等方面改革取得明显进展。(县编办牵头,各镇办、各部门配合)

16.深入推进社会治安综合治理。完善立体化社会治安防控体系,创新城乡群众基层自治和社区治理,健全基层综合服务管理平台,建设“平安丹凤”。全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全。落实属地监管责任,严格实施食品药品全过程监管。加强自然灾害、网络、群体性事件等应急能力建设,提升重特大突发事件现场处置和防灾救灾减灾能力。推进社会自治,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体规章等社会规范在社会治理中的积极作用。(县委政法委牵头,各镇办、部门配合)

17.完善政府购买服务制度体系。完善政府购买服务制度体系推进公共服务提供主体和提供方式多元化,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制向社会购买,确需政府参与的,实行政府和社会资本合作模式。以市政设施、交通水利、公共服务、生态环保等领域为重点,全面推进政府和社会资本合作,建立并公开公共服务事项目录清单,实现基本公共服务标准化、均等化、法定化,提升公共服务依法治理水平。(县财政局、县发改局牵头,各镇办、各部门配合)

18.完善生态环境保护制度。制定完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的规范性文件。推进环境监督体制改革,落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。环保局、县发改局牵头,各镇办、各部门配合

19.完善资源有偿使用和生态补偿制度。推进资源价格市场化改革,完善污水处理政策,合理提高收费标准。推进环境污染第三方治理,积极开展水权、排污权、碳排放权、用能权市场交易。县发改局、环保局、县城管局、县水务局牵头,各镇办、各部门配合

20.建立生态环境损害责任追究制度。根据全省的统筹安排,初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。落实生态环境保护终身追责制度,推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作。监察委环保局、县审计局牵头,各镇办、各部门配合

(二)完善依法行政制度体系

21.拓展社会各方有序参与制订规范性文件的途径和方式。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

22.建立有关国家机关、专家学者、法律顾问、人大代表、政协委员参与规范性文件的论证询机制。(县政府法制办牵头,各镇办、部门配合)

23.制定规范性文件,应当经过起草调研、公开征求意见、合法性审查、集体审议等必经程序,按照法律、法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

24.落实规范性文件有效期制度。明确规定规范性文件的公布到实施间隔期和规范性文件的有效期。落实规范性文件“三统一”制度(统一登记、统一编号、统一公布)。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

25.规范性文件起草单位应提供起草说明,包括制定文件的必要性、可行性、制定依据、拟解决问题、制定过程、征求意见及采纳情况、主要问题说明等,以保证文件的规范性和文本质量。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

26.严格依照法定权限制定规范性文件,不得违法设定应当由法律、法规、规章、上级政府或上级政府部门规定的事项。不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费和征收、减免税费等事项。不得增设公民、法人或其他组织的义务或限制公民、法人或其他组织的权利。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

27.加强规范性文件合法性前置审查制定的规范性文件,未经法制机构合法性审查或审查不合格的,不得上会或签发。涉及市场主体经济活动的规范性文件,应当进行公平竞争审查。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

28.落实规范性文件公开听取意见制度严格按照法律、法规、规章的规定进行听证或公开征询公众意见。健全公众意见采纳情况说明或反馈机制。建立有关部门、社会团体、专家学者、法律顾问、人大代表、政协委员参与规范性文件制定的论证咨询机制。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

29.落实规范性文件备案审查制度,做到“有件必备”“有错必纠”。建立健全规范性文件备案工作程序和机制,严格按照报备要求开展报备工作。实行规范性文件目录和文本动态化管理。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

30.实现规范性文件目录管理制定,定期公布年度规范性文件和现行有效规范性文件目录(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

31.建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。定期对规范性文件进行清理,并将废止或修订情况向社会公布对超越法定权限,同法律、法规、规章、国家政策相抵触的规范性文件予以撤销。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

(三)推进科学民主依法决策

32.建立和完善行政决策制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序,形成制度。(县政府办牵头,各镇办、部门配合)

33.增强公众参与实效。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项,广泛向社会公开征求意见,与利害关系人进行充分沟通。要建立公众参与平台,及时反馈意见采纳情况和理由。进一步完善重大行政决策听证制度,推行重大民生决策事项民意调查制度。(县政府办牵头,各镇办、部门配合)

34.加强合法性审查。重大行政决策提请审议前必须通过法制机构合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交讨论。(县政府办、县政府法制办牵头,各镇办、部门配合)

35.提高专家论证和风险评估质量。对专业性较强的决策事项,应当邀请相关专家、有序引入社会组织和专业机构对决策事项的必要性、科学性、可行性及风险评估等内容进行论证。公众意见、听证、论证的结果等作为决策的重要依据。(县维稳办牵头,各镇办、部门配合)

36.坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经部门领导班子会议或者全体会议讨论,集体研究作出决定。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。(县政府办牵头,各镇办、各部门配合)

37.建立重大行政决策责任追究制度对违反重大行政决策规定,导致决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响,以及决策不能全面、及时、正确实施的,严格追究负有责任的领导和其他直接责任人的责任。重大行政决策责任终身追究。(县监察委牵头,各镇办、各部门配合)

38.全面推行政府法律顾问制度建立部门法制机构人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,完善行政机关法律顾问聘任、考核、激励制度。畅通部门领导干部与法律顾问的沟通机制。(县政府法制办牵头,各镇办、部门配合)

39.落实法制机构负责人列席政府常务会议、局务会议、镇长办公会议制度,畅通沟通机制。县政府办、县政府法制办牵头,各镇办、部门配合)

40.建立政府购买法律服务机制,将购买法律服务费用列入财政预算,有效规范成本核算、质量控制、绩效考核和监督管理,提高购买质量和效率。(县政府法制办、县财政局牵头,各镇办、各部门配合)

41.加强政府合同审查备案和资料管理工作,防范政府法律风险,提高政府的公信力和执行力。合同签订前须经法制机构合法性审查,合同签订后按程序及时报政府法制机构备案。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

(四)规范行政执法

42.推进执法重心下移。根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量。县编办、县政府法制办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

43.推进综合执法。完善行政执法管理,大幅减少执法队伍种类,重点在食品药品安全、市场监管、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水、交通运输、城乡建设、商贸流通等领域内推行综合执法。落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能,强化城市管理和执法工作。县编办、县政府法制办牵头,县城管局、各镇办、县级各行政执法单位配合

44.健全行政执法与刑事司法衔接机制。完善案件移送标准和程序,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审批机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。委政法委、县法院县检察院、县公安局、县政府法制办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

45.健全行政裁量权基准制度。落实省政府全面规范行政裁量权规定,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。完成行政裁量基准制定工作,基本实现行政裁量依据制度化,行政裁量行为规范化。县政府法制办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

46.推行行政执法全过程记录制度。为行政执法人员配备执法记录仪。明确执法具体操作流程,严格按流程和标准执法。统一和规范行政执法文书,行政执法案卷管理规范。县政府法制办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

47.行政执法严格遵循法定程序,步骤清楚、要求具体、期限明确,严格执行2人以上亮证执法、告知相对人权利、回避、重大行政决定听证、集体讨论决定等程序规定。执行重大行政执法决定法制审核制度,所有重大行政执法决定均经过法制机构审核,不存在未经审核或者审核未通过的行政执法决定。县政府法制办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

48.推行行政执法公示制度。主动向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。县政府法制办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

49.加强行政执法信息化建设和信息共享。建立统一的行政执法办案信息化记录平台,完善网上执法办案及信息查询系统,推进与社会征信系统的衔接。县政府法制办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

50.推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性手段。健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。县政府法制办、县信用办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

51.建立健全责任追究制。严格落实部门内部不同机构、岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制。健全落实行政执法评议考核机制,重点考核行政执法人员行政执法效率和质量。(县监察委、县政府法制办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

52.加强行政执法监督。建立统一的行政执法监督网络平台,建立健全投诉举报、情况通报等制度。根据法律法规规章的立、改、废以及政府机构改革情况及时调整行政执法责任,并向社会公示。县政府法制办、县编办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

53.加强执法人员资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员均为具备执法主体资格的正式工作人员,从事行政执法工作,实行执法人员资格等级管理制度。规范执法辅助人员管理,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等,行政执法机关不存在雇用合同工、临时工等非公务人员从事行政执法工作的情况。县政府法制办牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

54.加强执法培训、教育和考核。对行政执法人员实行有计划的日常全员执法业务培训和网络培训。加强行政执法人员职业道德纪律教育,全面提高行政执法人员素质。逐步推行行政执法人员平时考核制度,科学合理设计考核指标体系,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。县政府法制办、县人社局牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

55.行政机关履行执法职责所需经费纳入本级财政预算,保证执法经费足额拨付。改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。财政局牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

56.严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标。财政局牵头,各镇办、县级各行政执法单位配合

(五)强化对行政权力的制约监督

57.自觉接受党内监督。各级党组(党委)要切实履行主体责任,主要负责人是第一责任人,对本级政府党风廉政建设负总责。(县委办、县监察委牵头,各镇办、部门配合)

58.自觉接受人大、政协监督。认真执行向同级人大及其常委会报告工作制度,按时报备规范性文件,主动向人大报告法治政府建设情况。及时处理本级人大及其常委会对部门的有关审议意见,认真办理人大代表建议。为政协委员履行职责提供便利,及时办理政协委员提案。(县委办、县政府办牵头,各镇办、部门配合)

59.自觉接受司法监督。支持人民法院依据行政诉讼法受理和审理行政案件,落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。对人民法院的司法建议,及时反馈整改情况。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督,支持检察机关开展公益诉讼工作。(县政府法制办牵头,各镇办、部门配合)

60.发挥社会监督和舆论监督作用。完善外部监督机制,健全投诉举报制度,畅通热线电话、电子信箱、政务微博和微信等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理。加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督,建立健全舆情收集、研判、处置机制,加强与互联网等新型媒体的互动,及时回应群众诉求。(县委宣传部、县电子政务中心牵头,各镇办、各部门配合)

61.加强行政监督。健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报、行政执法督办等制度,以政府法制机构为主体,开展常态化的层级监督,加强对法律、法规和规章贯彻执行情况的监督。建立并落实相关制度,对财政资金使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。监察机关要切实履行监督责任,确保廉政建设各项任务落实。(县政府法制办、县人社局、县监察委牵头,各镇办、部门配合)

62.严格审计监督。实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况审计全覆盖,对审计中发现的问题及时纠正。(县审计局牵头,各镇办、部门配合)

63.加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态,不公开为例外的原则,不断拓宽公开的领域和范围,及时、准确、全面、具体地公开政府信息,增强政府公信力。因未履行好信息公开义务被起诉而败诉的,要追究信息公开主体单位责任。(县电子政务中心牵头,各镇办、部门配合)

64.深入推进政务公开。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。面向社会服务的部门要在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准等信息,并将办理结果通过适当方式进行公开。(县政务服务中心牵头,各镇办、部门配合)

65.创新公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高公开信息化、集中化水平。完善部门发言人、突发事件信息发布等制度,充分利用政务微博、微信等新媒体,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切。(县政务服务中心、县政府新闻办、县政府应急办牵头,各镇办、部门配合)

66.加强行政问责规范化、制度化建设,增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(县监察委、县委组织部、县人社局牵头,各镇办、各部门配合)

67.认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的部门,既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任。(县监察委、县委组织部牵头,各镇办、各部门配合)

(六)依法防范和化解社会矛盾

68.建立健全社会矛盾预警机制,及时发现和掌握社会矛盾线索。(县委政法委牵头,各镇办、部门配合)

69.建立健全群众利益表达机制和协商沟通机制,倾心听取群众诉求。(县维稳办、县信访局牵头,各镇办、部门配合)

70.落实社会救济救助制度和法律援助制度。(县民政局、县司法局牵头,各镇办、部门配合)

71.畅通行政复议受理渠道,规范行政复议案件审理程序,完善听证工作机制。(县政府法制办牵头,各镇办、部门配合)

72.加强行政复议机构建设,设置行政复议专职人员,满足开展复议工作的基本工作条件。行政复议经费应列入本级财政预算。(县政府法制办牵头,各镇办、部门配合)

73.建立行政复议应诉专家咨询机构,借助社会力量,保证法律适用准确,提高办案质量。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

74.对行政机关不积极主动履行行政复议工作职责、不履行行政复议决定的责任人进行问责。(县政府法制办、县监察委牵头,各镇办、各部门配合)

75.健全行政调解制度。科学界定调解范围,规范调解程序。(县政府法制办牵头,各镇办、部门配合)

76.完善行政裁决工作机制。明确行政裁决主体和适用范围,规范行政裁决程序,强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

77.健全人民调解组织网络,大力加强行业性、专业性人民调解组织建设,实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖,重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷。(县司法局牵头,各镇办、各部门配合)

78.推行“阳光信访”模式,规范网上信访业务的受理办理,实现信访事项处理全过程公开。进一步完善及时就地解决问题机制,抓实依法逐级走访、初信初访办理、领导干部接访下访。(县信访局牵头,各镇办、各部门配合)

(七)全面提高法治思维和依法行政能力

79.落实政府工作人员法治教育培训。制定年度学法计划,每年组织3次以上集体学法,提高政府工作人员特别是领导干部法治思维和依法行政能力。(县政府法制办、县司法局、县人社局牵头,各镇办、各部门配合)

80.建立公务人员和行政执法人员法律培训制度,每年至少举办一期法治专题培训班。(县人社局、县政府法制办牵头,各镇办、部门配合)

81.推行机关工作人员法治能力考察测试制度,在政府工作人员年度考核的内容中加大依法办事能力的内容。(县考核办、县人社局牵头,各镇办、各部门配合)

82.实行公务员晋升依法行政考核制度,并把法治素养和依法办事能力作为任职、晋升的重要依据。(县委组织部、县人社局牵头,各镇办、各部门配合)

(八)加强对法治政府建设的组织领导

83.落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。部门党政主要负责人每年至少听取2次推进依法行政、法治政府建设情况汇报。(县委办、县政府办牵头,各镇办、各部门配合)

84.本地发生重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人责任。(县监察委牵头,各镇办、各部门配合)

85.制定法治政府建设规划和年度工作部门年度工作要点,确定重点工作任务,对推进依法行政、建设法治政府作出具体安排部署。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

86.每年第一季度向本级政府和上一级业务主管部门报告上年度依法行政情况和本年度安排,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

87.强化考核评价。严格按照目标责任考核指标体系进行考核,政府法制机构根据年度重点任务确定依法治理年度考核指标,充分发挥考核评价对法治政府建设的引领推动作用。(县考核办、县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合)

88.加强对法治政府建设情况的督促检查,每年至少组织1次依法行政全面检查或专项检查,对推进工作不力、存在问题较多的要及时约谈、通报批评、责令整改。(县委督查室、县政府督查室、县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合

89.加强经费保障。将法治政府建设工作经费纳入本级年度预算,切实保障行政机关法治建设支出需要。(财政局负责

90.加强法制机构和队伍建设。要为法制工作正常开展提供充分保障,增加、落实编制、人员,使法制机构的规格、编制与法治建设的繁重任务相适应。(编办县人社局、县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合

91.加强理论研究、典型示范和宣传引导。加强中国特色社会主义法治理论和社会主义核心价值观融入法治建设的研究。(县委宣传部、县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合

92.开展法治政府建设示范单位创建活动,及时总结、交流和推广经验,充分发挥典型示范作用。(县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合

93.加强法治宣传,大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,强化舆论引导,形成良好法治舆论氛围。(县委宣传部、县司法局、县文广局、县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合

94.积极推进社会主义法治文化建设。(县委宣传部、县司法局、县文广局、县政府法制办牵头,各镇办、各部门配合

  四、保障措施

(一)加强领导,夯实责任。委、县政府成立丹凤县创建法治政府建设示范工作领导小组,县长担任组长,县委常委、常务副县长、县委常委、政法委书记担任副组长,成员由相关县直部门和各镇(街道)镇长(办事处主任)组成。领导小组下设办公室于县政府法制办,承办日常工作,办公室主任由县政府法制办负责人兼任。各镇办、各部门要成立相应的机构,实行行政一把手负责制,在巩固以往创建工作成果的同时,结合各自实际制定切实可行的贯彻落实方案,于3月底前报县创建法治政府建设示范工作领导小组办公室(县政府法制办公室),方案要将具体责任落实到股室、到岗位,确保全面完成创建工作任务。

(二)强化宣传,营造氛围。镇办、各部门充分利用各种新闻媒体和宣传工作阵地,大力开展法制宣传和舆论引导工作;要组织开展依法行政知识学习培训,特别是组织干部职工深入学习中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,深刻理解推进依法行政、建设法治政府的基本要求、主要任务、具体措施,增强干部职工依法行政的观念,提高依法行政的能力和水平。

(三)加强指导,强化督查。县政府法制办要加强对创建省级示范县工作的指导和督查,采取明查与暗访、全面了解情况与专项工作抽查相结合的方式,及时发现和解决示范创建工作中存在的薄弱环节和突出问题,及时研究解决并督促相关单位进行整改。

(四)培育典型,示范带动。县政府法制办要注重发现、培养和树立典型,依托政府法制网站和政府法制信息专刊构建法治政府建设信息交流平台。各镇、各部门要及时总结上报创建工作的好经验、好做法,推广典型经验,加强信息交流,充分发挥典型示范带动作用,全面加强法治政府建设,为丹凤追赶超越创造良好的法治环境。

 

      中共丹凤县委办公室 丹凤县人民政府办公室               

                 2018323