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丹凤县人民政府办公室关于印发丹凤县2017年社会信用体系建设工作要点的通知

来源:丹凤县信用管理办公室 发布时间:2017-07-06 作者:县信用办 发布人:admin 浏览次数:

丹政办发〔201724

 

 

丹凤县人民政府办公室

关于印发丹凤县2017社会信用体系建设

工作要点的通知

 

各镇人民政府,龙驹寨街道办事处,县政府各工作部门、事业机构
  现将《丹凤县2017年社会信用体系建设工作要点》印发你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

 

  丹凤县人民政府办公室

   2017329

 

丹凤县2017年社会信用体系建设工作要点

 

2017年全县社会信用体系建设工作总的要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实中、省、市关于社会信用体系建设有关决策部署,紧紧围绕构建“信用丹凤”总体要求,在信用规划和制度建设、公共信用平台建设、信用信息应用、重点领域信用建设、信用协同监管和失信联合惩戒机制建设、信用综合试点示范建设、工作机制建设等七个方面,以改革创新精神推进全县社会信用体系建设步伐,为丹凤经济社会发展打赢“五大攻坚战”实现追赶超越提供有力的支持。

一、完善信用规划和制度建设

1.编制完成《丹凤县社会信用体系建设“十三五”规划》。参照国家《社会信用体系建设规划纲要20142020》和省市“十三五”社会信用体系建设规划,制定出台我县社会信用体系建设“十三五”规划。(信用办牵头,各有关部门配合)

2.建立信用信息征集和使用目录管理制度。结合县级部门权责清单,编制县级公共信用信息征集共享目录,推动各镇办、各部门依法开展信用信息采集、整理、加工、保存、发布、使用工作。(县信用办牵头,各镇办、各部门负责)

3.大力推行市场主体准入前信用承诺制度。按照省市统一部署,制定出台深化落实市场主体准入前信用承诺制度的实施方案,要求市场主体在登记注册、申办行政许可等审批备案事项之前,就申报材料真实性、树立依法诚信经营意识、完善内部诚信管理机制、履行社会责任、违法失信经营自愿接受惩戒事项等内容,以规范格式做出信用承诺,信用承诺和践诺情况作为市场主体信用记录纳入信用平台,接受社会监督。(各有关部门负责)

二、推进公共信用平台建设

4.全面完成公共信用平台全接入。建立平台非公开信用信息授权查询工作机制,做好全县信用信息管理和服务工作。(县信用办牵头,各有关部门分别负责)

5.做好信用信息报送工作。组织各有关部门持续做好自然人、法人和其他组织信用信息的报送和更新工作,努力实现全县各类登记备案、行政许可、行政处罚、行政奖励、分类监管、检查抽查、红黑名单、审判执行等信用信息全归集,法人(组织)和重点人群信用记录全覆盖,行政许可和行政处罚信息零遗漏。(县信用办牵头,各有关部门负责)

6.建设“信用商洛”网站丹凤版块。建设、维护“信用商洛”网站丹凤版块内容。(县信用办负责,各镇办、各部门配合)

三、加强信用信息应用建设

7.全面建立信用信息核查使用制度。各有关部门要在行政管理和公共服务工作中全面建立信用信息核查使用制度,将查询信用信息纳入行政审批和重大决策工作流程,提升政府管理的规范化、科学化水平,防范决策风险。按季度对各有关部门查询使用信用信息的情况进行督促检查,年底统计汇总并通报相关情况。(县信用办、各专责小组负责,各有关部门配合)

8.加快推进“双公示”工作。各有关部门要严格落实行政许可和行政处罚信息做出行政决定自日起7个工作日内上网公示制度、“双随机一公开”抽查制度、信用“红黑名单”发布制度等有关规定,及时在省级公共信用信息平台等网站公开相关信息,做到全覆盖、无死角、零遗漏。(县信用办牵头,各镇办、各有关部门负责)

9.推进使用信用等级评价报告。按照“三级九等”评价标准,在政府采购、财政资金补助、政府购买服务、政府与社会资本合作、公共资源交易、企业债券申报、企业融资服务、项目招投标等涉及公共利益领域和重大经济活动管理中,使用由第三方信用服务机构出具的信用等级和信用报告,以此作为各级行政机关开展日常管理和进行重大决策的依据。(县信用办牵头,各有关部门负责)

四、加快推进重点领域信用建设

10.大力推进政务诚信建设。贯彻落实国务院《关于加强政 务诚信建设的指导意见》,按照“坚持依法行政、坚持政务公开、坚持勤政高效、坚持守信践诺、坚持失信惩戒”的基本原则,加强政务诚信建设。加强在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资等经济活动领域政务诚信建设,防范信用风险。完善政府决策机制和程序,提高决策透明度,让权力在阳光下运行。探索构建有效的政务诚信监督体系,不断提升公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平。建立健全政务守信践诺和失信记录机制,把政务守信履约纳入政府绩效评价体系。(县信用办牵头,各镇办、各有关部门负责)

11.深入推进商务领域诚信建设。根据国家发展改革委等9部委《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》,着力加强电子商务领域信用体系长效机制建设,建立实名登记和认证制度,完善信用记录。(县发改局牵头,县招商局、县经贸局、县供销社、县市监局、县国税局、县地税局、县物价局、县财政局等部门负责)

12.加快推进社会诚信建设。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》,以重点领域、重点人群 为突破口,加快建立个人信用档案,推进个人信用记录的归集整 合和共享共用。率先在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定、技术职称评定、企业法定代表人资格审 查、创业扶持、社会救助、公共服务、评先评优等领域推广使用个人公共信用信息报告。有效推进医疗、教育、科研、社保、文化、体育、旅游、劳动用工、供水、供电、供热、燃气、电信等民生领域信用建设。(县人社局牵头,县工信办、县民政局、县卫计局、县市监局、县科教局、县文广局、县城管局、县旅游局、县环保局等部门负责)

13.不断加强司法公信建设。推进司法信息公开,归集整合审判执行信息、失信被执行人信息、违法犯罪信息和司法从业人员信用信息。加强行政机关与司法机关之间的信息共享,强化行政司法执行联动机制,加大对失信被执行人的联合惩戒力度,有效解决执行难问题,提升司法权威。(县委政法委牵头、县法院、县检察院、县公安局、县司法局分别负责)

14.完善环境守法诚信建设。在环境保护工作中全面引入信用约束机制,加强环境执法信息的采集与共享,把政府、企业、个人活动对环境的影响作为重要信用评价内容。建立和完善企业污染物排放自行监测和信息公开制度,推行企业环境信用承诺、环境行为信用评价和环境违法“黑名单”制度,加大对企业环境违法失信行为的曝光和惩戒力度。加强对第三方环境服务机构及其从业人员的信用监督和考核,完善责任追究和市场退出机制。探索推行“绿色信贷”,鼓励金融机构对环境守信企业优先提供信贷支持,对环境违法企业严格实施信贷限制或提高贷款利率,增加环境违法失信成本。(县环保局负责)

15.探索推行诚信旅游建设。在“全域旅游攻坚战”中引入诚信约束机制,加强对旅游市场综合整治,加快对全县景区、旅行社、涉旅企业、商家、从业者建立信用等级评价制度,完善行业信用记录,推行涉旅企业、商家、从业人员信用承诺和“黑名单”制度,加大对旅游领域失信行为的惩戒力度,奋力打造诚信全域旅游示范县。(县旅游局、商於古道办、市监局负责,相关镇办配合)

五、强化协同监管和失信联合惩戒机制建设

16.完善信用联合激励惩戒制度。贯彻落实国务院和省政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,建立各部门诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度,建立完善激励和惩戒的具体措施,形成全县守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。(县信用办牵头,各镇办、县直有关部门负责)

17.开展多部门多领域联合惩戒。结合中央和国家有关部门 联合签署的一系列守信联合激励和失信联合惩戒备忘录,各有关部门要积极推进行业信用建设,加强对食品安全、药品安全、消费品安全、产品质量、安全生产、环境保护、工程建设、招标投标、电子商务、劳动用工、社会保障、治安管理、税收征缴、知识产权保护、教育科研、医药卫生、中介服务等重点领域的信用监测和预警,针对各行业领域存在的突出失信问题,建立违法失信黑名单公开曝光制度,建立跨部门联动响应机制,采取专项治理、联合执法、失信曝光等有效措施,加大失信联合惩治力度。(各专责小组牵头,各有关部门负责落实)

18.建立典型案例发布制度。按照省市统一部署,建立完善 守信激励和失信惩戒典型案例发布制度,各镇办、各有关部门每月至少向县信用办报送1个守信激励典型案例和1个失信惩戒典型案例,通过县政府门户网站和“信用商洛”网站相关专栏向社会发布。(各镇办、各有关部门负责)

六、开展信用体系综合试点示范建设

19.探索推进行业领域试点示范。积极探索在市场监管、安全监管、农村和小微企业、食品药品安全、招标投标、融资担保、税收征管、小额贷款等行业领域进行试点,重点探索加强工作机制建设、完善行业信用记录、建立守信激励和失信联合惩戒机制、使用信用记录和信用报告等4个方面起到示范带头作用。(县市监局、人行丹凤支行、县安监局、县财政局、县住建局、县国税局、县地税局、县招商局负责)

20.开展农村信用体系建设试点。根据省人社厅、省财政厅等部门《关于做好创业担保贷款信用乡村建设工作有关问题的通知》,发挥信用建设作用推动精准脱贫工作向纵深开展,探索建立农户信用评价体系,着力打通农村信用建设与金融脱贫的对接点,破解贫困地区和创业人员融资难、担保难问题,助力脱贫攻坚。以行政村为单位,按照“先试点、后推开”的方式稳步推进。可确定12个行政村进行试点,总结经验完善办法后逐步推开,对符合条件创业人员在申请创业担保贷款时可取消反担保,并优先受理审核申报材料,优先发放贷款。同时,信用村的创业人员可根据情况在原有政策基础上再享受一次最长不超过2年的贴息贷款。县财政局在划拨担保基金、贴息资金时给予适当倾斜。(县人社局、县财政局、人行丹凤支行、县扶贫局负责,各镇办配合)

七、加强完善工作机制建设

21.加强组织领导。各有关部门要进一步强化信用建设牵头部门和工作机构职责,保障足够工作人员,切实加强对信用体系建设的组织领导和统筹协调。各镇办、各有关部门要进一步理顺内部信用建设工作机制,明确责任科(股)室和具体负责人员,加强协同配合,积极主动开展工作,形成上下联动的工作机制。(县信用办牵头,各镇办、县直各有关部门负责)

22.完善监督机制。探索建立社会诚信监督员制度,从社会 各界广泛招募诚信监督志愿者,对政府、企业、个人开展诚信监 督,及时向信用主管部门提供诚信典型和违法失信线索信息,推 动形成社会诚信共治格局。(县信用办牵头,各镇办、各有关部门负责)

23.加大诚信教育。各镇办、各有关部门要结合信用工作实际,加大诚信宣传与诚信文化建设力度。抓住“3.15”消费者权益保护日、“6.14”信用记录关爱日、“9.20”公民道德宣传日、“12.4”全国法制宣传日、“诚信兴商宣传月”、“全国质量月”等重要时间节点,组织开展“诚信丹凤”建设主体宣传活动;加强诚信教育和信用文化知识普及,把诚信内容纳入全社会及幼儿园、中小学的课程和职业技能培训中;继续开展道德模范评选和各行业诚信创建活动,宣传和树立社会诚信典范,努力营造“信用丹凤”建设的良好氛围。(县文明办、县市监局、县科教局、县法制办,各镇办负责)

24.保障资金投入。县财政局要将社会信用体系建设经费纳入财政预算予以保障,加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程等方面的资金支持,加强信用工作机构的经费保障。(县财政局、各镇办负责)

25.强化工作落实。一是县信用办联合县政府督查室每季度通报各镇办、各部门落实全县社会信用体系建设工作情况,每季度向本县联席会议报告;二是县信用办要对各镇办、各有关部门工作开展情况进行考核,并将考核情况报县考核办。(县信用办牵头,各镇办、各有关部门负责落实)